Решение Саратовского областного суда от 16 марта 2020 года №21-133/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 21-133/2020
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спецавтотранс" Агарева А.Д. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спецавтотранс" Агарева А.Д.,
установил:
постановлением Главного государственного санитарного врача - начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Аблязовой А.Р. от 04 сентября 2019 года N 198 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Спецавтотранс" Агарев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 28 января 2020 года постановление должностного лица отменено, дело направлено в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, генеральный директор ООО "Спецавтотранс" Агарев А.Д. просит об отмене решения судьи районного суда, прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения, ссылаясь также на принятие им всех необходимых мер, направленных на осуществление вывоза твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании защитник генерального директора ООО "Спецавтотранс" Агарева А.Д. Минкевичус Е.В. поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, просила решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Агарева А.Д. к административной ответственности), административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя прокурора города Балаково от 22 апреля 2019 года в отношении генерального директора ООО "Спецавтотранс" Агарева А.Д. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ, поскольку в ходе прокурорской проверки были установлены нарушения в деятельности юридического лица ООО "Спецавтотранс" санитарно-эпидемиологических требований безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", пунктом 2.9 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
Указанное постановление было направлено для рассмотрения руководителю федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (далее - Росприроднадзор).
Определением N 3679-2 от 17 мая 2019 года государственным инспектором Росприроднадзора по Саратовской области, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года и другие материалы в отношении генерального директора ООО "Спецавтотранс" Агарева А.В. по статье 8.2 КоАП РФ были передано на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области.
При этом определением от 11 июня 2019 года заместителя руководителя Роспотребнадзора по Саратовской области указанное выше постановление и все материалы переданы на рассмотрение по территориальной подведомственности в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области.
04 сентября 2019 года вынесено постановление N 198 Главным государственным санитарным врачом - начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о привлечении генерального директора ООО "Спецавтотранс" Агарева А.Д. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, из полномочий должностных лиц Роспотребнадзора было исключено Федеральным законом от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (статья 1).
Таким образом, установив, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом, не имеющим соответствующих полномочий, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ не истек, суд первой инстанции правомерно возвратил дело на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области.
Учитывая, что судом первой инстанции оспариваемое постановление должностного лица отменено, суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции после рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по существу, доводы жалобы Агарева Д.Д. об отсутствии состава вмененного правонарушения не могут подлежать оценке при настоящем рассмотрении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 28 января 2020 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спецавтотранс" Агарева А.Д. - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка