Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 21-133/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 21-133/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.А., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу должностного лица Баранова Алексея Борисовича на решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России N от (дата). должностное лицо - начальник УФСИН России по Смоленской области Баранов А.Б.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 10.03.2020г. постановление по делу об административном правонарушении от 17.10.2019г. оставлено без изменения, жалоба Баранова А.Б.-без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, должностное лицо Баранов А.Б. обратился в Смоленский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В Смоленском областном суде защитник Баранова А.Б. -Афанасьев А.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.7.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства по Смоленской области проведена проверка использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Юстиция", в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний за 2018год.
По результатам проверки установлено следующее.
В целях исполнения государственного оборонного заказа между УФСИН России по Смоленской области и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области заключен государственный контракт от (дата) N на поставку молока коровьего, не менее 2,5% жирности, выработанного по ГОСТ 31450-2013.
Согласно п.2.1.3 Контракта, государственный заказчик обязуется обеспечить оплату товара в соответствии с условиями Контракта.
В силу п.3.3.1 Контракта, государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%. Денежные средства оплачиваются государственным заказчиком в течение 15 дней на основании счета на предварительную оплату, выставленного поставщиком, после доведения главным распорядителем предельных объемов финансирования.
Оставшаяся сумма в размере 70% от цены Контракта выплачивается поставщику после погашения аванса, по факту поставки товара, в срок, не превышающий 15 дней (п.3.3.2 Контракта). Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (п.3.4 Контракта).
Согласно п.6.6 Контракта, обязательство поставщика по поставке товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем акта приема-передачи товара.
Согласно товарной накладной от (дата). N и пункту 3 акта приема-передачи товаров, товар в адрес заказчика (грузополучателя) поставлен (дата) Соответственно, исходя из условий контракта, оплата поставленного товара подлежала осуществлению не позднее (дата) Однако, фактически оплата товара была осуществлена (дата) что подтверждается платежным поручением от (дата) . N.
В силу выписки из приказа ФСИН России от (дата). N Баранов А.Б. назначен на должность начальника УФСИН России по Смоленской области сроком на пять дел.
Приказом от (дата) N Баранов А.Б. освобожден от занимаемой должности.
Заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Павловой И.В. в отношении Баранова А.Б. (дата). составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ, на основании которого (дата) вынесено оспариваемое постановление, с которым согласился и судья первой инстанции.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что оплата поставленного товара подлежала осуществлению не позднее (дата) и произведена (дата)
Между тем, заявителем представлена копия приказа ФСИН России от (дата). N, согласно которой Баранов А.Б. в период с (дата) находился в дополнительном отпуске и временное исполнение обязанностей по должности начальника УФСИН России по Смоленской области было возложено на Овчарова О.А.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что вина Баранова А.Б. в не обеспечении исполнения обязательств по оплате услуг в сроки, определенные государственным контрактом от (дата) N своего подтверждения не нашла, поскольку в период с (дата). он находился в отпуске.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.7.32.1 КоАП РФ в отношении Баранова А.Б. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России N 34/04/7.32.1-123/2019 от 17 октября 2019г., решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении Баранова Алексея Борисовича, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья М.В.Туникене
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
