Решение Приморского краевого суда от 20 февраля 2019 года №21-133/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 21-133/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - капитана РС "Ураганный" Камалова ... на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Малыхина А.Д. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - капитан РС "Ураганный" Камалов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Камалова И.С. на постановление должностного лица административного органа оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Камалов И.С. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит принятые по делу акты отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Камалов И.С. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Камалова И.С. - Лагоша А.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица, и решения судьи.
Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166 -ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ) установлено, что "Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов" (далее - Правила рыболовства).
Частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ установлено, что Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельности.
Согласно пункту 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.
Из материалов дела следует, что капитан РС "Ураганный" (бортовой N НД-0247, ИМО 9397028, порт приписки <адрес>, акт соответствия ТСК N от ДД.ММ.ГГГГ, судовладелец - ООО РК "...") Камалов И.С., обладая в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями в отношении экипажа РС "Ураганный", ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ выданным Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (пользователь ООО РК "...") и разрешению N выданным Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (пользователь ООО "...") в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ управлял вверенным ему судном, осуществляющим промышленное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судно РС "Ураганный" прибыло из района рыболовства, где в процессе промышленного рыболовства занималось предпринимательской деятельностью по поиску, добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке и выгрузке уловов водных биоресурсов определенный органом государственной власти прибрежного субъекта Российской Федерации место доставки на территории этого субъекта.
ДД.ММ.ГГГГ у причала АО "..." <адрес> был произведен комплекс мероприятий по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов - контролю выгрузки водных биоресурсов с судна РС "Ураганный" на береговое предприятие.
В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судно РС "Ураганный" осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов по Разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов N (пользователь ООО "...") согласно данным промыслового журнала N от ДД.ММ.ГГГГ на листе 04: 05-е промысловое усилие: 06.00 - 07.40, в координатах 42°35-9N; 133°40-7Е - 42°34-3N; 133°40-5Е. Вылов: минтай - 24 150 кг, треска - 180 кг.
Далее, судно РС "Ураганный" осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов по Разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов N (пользователь ООО РК "...") согласно данным промыслового журнала N от ДД.ММ.ГГГГ на листе 13: 12-е промысловое усилие: 12.20 - 14.20, в координатах 42°41-5N; 133°47-1Е - 42°42-0N; 133°48-4Е. Аварийный замет, согласно промыслового журнала; 13-е промысловое усилие: 18.00 - 20.10, в координатах 42°41-3N; 133°51-2Е - 42°42-0N; 133°51-3Е. Вылов: камбала - 150 кг, бычок - 100 кг, скаты - 70 кг, кальмар - 100 кг.
По приходу судна из района рыболовства был установлен и зарегистрирован объем добытых (выловленных) водных биоресурсов, о чем составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: камбала ДВ - 150 кг; бычки - 100 кг; скаты - 70 кг; кальмар - 100 кг; минтай - 24150 кг; треска - 180 кг.
Согласно накладной N добытые водные биоресурсы были сданы АО "...".
Таким образом, капитан РС "Ураганный" Камалов И.С., ДД.ММ.ГГГГ осуществив добычу (вылов) водных биоресурсов по двум разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки, чем нарушил пункт 11.1 Правил рыболовства N 385.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом в отношении капитана РС "Ураганный" Камалова И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая должностное лицо к ответственности, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении капитаном РС "Ураганный" Камаловым И.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Камаловым И.С. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; промысловыми журналами N и N РС "Ураганный"; судовыми суточными донесениями за ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос от врио начальника Владивостокского филиала ФГБУ ЦСМС; разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов N и N; актом приема-передачи судна к договору N аренды судна (тайм-чартера) от ДД.ММ.ГГГГ; срочным трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО РК "..." с Камаловым И.С. и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка положениям Федерального закона Российской Федерации от 20 декабря 2004 года N 166 - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" с которой следует согласиться. При этом судьей сделан обоснованный вывод о наличии, при установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах в действиях Камалова И.С., нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность выводов сомнения не вызывает, поскольку имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств оценена судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что судно осуществляло промышленное рыболовство, а не прибрежное и не имело обязанности по доставке уловов в необработанном виде, являются не состоятельными.
Так капитан РС "Ураганный" Камалов И.С., имел на борту действующее разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов N для осуществления промышленного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации, пользователем которого является ООО РК "...", согласно постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 162 "Об определении районов исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства", занимался рыболовством с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки, то есть прибрежным рыболовством, осваивая квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.
В отличие от промышленного рыболовства при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка должна производиться в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, а добытые при осуществлении прибрежного рыболовства уловы водных биоресурсов должны использоваться для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 1 и часть 2 статьи 7 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов".
Также согласно пункта 3.2 статьи 19 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.
Судно РС "Ураганный" на момент осуществления рыболовства в период, указанный в настоящем деле, не имело на борту какого-либо технологического оборудования для обработки уловов и производства рыбной и иной продукции (цех обработки, разделочное оборудование, оборудование для заморозки, а также оборудованного места для хранения мороженной продукции), так как было приспособлено лишь для добычи (вылова), кратковременного хранения и доставки уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.
Иных доводов, касающихся обстоятельств дела, не отраженных в материалах и не являвшихся предметом рассмотрения судьи городского суда, в жалобе не приведено.
Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено. Заявитель таких обстоятельств в жалобе не приводит.
Постановление о привлечении Камалова И.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи городского суда не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана РС "Ураганный" Камалова ..., оставить без изменения, жалобу Камалова И.С. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка