Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 21-133/2014
№ 21-133/2014
Судья Клевцур Т.А.
РЕШЕНИЕ
04 апреля 2014 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпеева А.И. на решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 19 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Карпеева А.И.,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении и.о. начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Бугуруслане от 21 января 2014 года Карпеев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 19 февраля 2014 года постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Бугуруслане от 21 января 2014 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Карпеев А.И. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Карпеева А.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ( в редакции ФЗ от 21.12.2013 N 376-ФЗ), административным правонарушением является проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Согласно п.7, п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ 08 июля 1997 года № 828 ( далее по тексту - Положение) срок действия паспорта гражданина от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста. По достижению 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
По смыслу этого Положения после достижения гражданином 45-летнего возраста срок действия его паспорта истекает, и такой паспорт являться недействительным.
Указанным выше Положением установлен 30-дневный срок после наступления обстоятельств, указанных в п.п. 1,7,12, в течение которого гражданин должен сдать документы и личные фотографии для получения или замены паспорта.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Так из материалов дела усматривается, что Карпеев А.И., достиг возраста 45 лет 22 января 2013 года, однако с заявлением о замене паспорта обратился в соответствующий орган УФМС 21 января 2014 года, тем самым Карпеев А.И. не исполнил обязанность сдать документы и личные фотографии для получения или замены паспорта в течение 30 дней после достижения 45 – летнего возраста и в период с 23 января 2013 года по 21 января 2014 года проживал по недействительному паспорту.
Факт совершения Карпеева А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ( в редакции ФЗ от 21.12.2013 N 376-ФЗ) подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой оснований не имеется.
При таких обстоятельствах действия Карпеева А.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ( в редакции ФЗ от 21.12.2013 N 376-ФЗ).
При рассмотрении жалобы Карпеева А.И. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Бугуруслане 21 января 2014 года, судьей все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Карпеева А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ является правильным и обоснованным. Доводам Карпеева А.И. дана надлежащая оценка.
Нарушение прав Карпеева А.И. на судебную защиту допущено не было.
В жалобе Карпеев А.И. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование своего довода указывает на то, что он не имел умысла на совершение указанного правонарушения, которое по его мнению является малозначительным.
Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Возможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения был предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Судья, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, причинение вреда охраняемым общественным отношениям в области порядка управления, длительного периода проживания по недействительному паспорту, не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.
Вопреки доводу жалобы судить о нарушении права Карпеева А.И. на судебную защиту при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, оснований не имеется.
Из материалов дела следует, что рассмотрение жалобы Карпеева А.И. произведено в его отсутствие. При этом в адрес последнего судом заблаговременно заказным письмом с уведомлением была направлена судебная повестка о времени и месте рассмотрения жалобы. Указанная повестка возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что не препятствовало рассмотрению дела по существу в отсутствие Карпеева А.И. Учитывая изложенное приходу к выводу о том, что судья районного суда обоснованно рассмотрел жалобу в отсутствие Карпеева А.И.
Кроме того, право Карпеева А.И. на судебную защиту было реализовано его участием при рассмотрении настоящей жалобы.
Не является основанием к отмене постановления и судебного решения и то обстоятельство, что недействительный паспорт не вызывал сомнений в его принадлежности Карпееву А.И., ибо обязанность у Карпеева А.И. произвести замену паспорта обусловлена исключительно истечением срока действия паспорта.
Довод Карпеева А.И. о том, что его проживание по прежнему паспорту в течение 30 –дневного срока, предоставленного законом для сдачи документов и личных фотографий, не может расцениваться как проживание по недействительному паспорту, не может повлечь отмену судебного решения, так как основаны на неверном понимании закона.
Вместе с тем имеются основания для внесения в постановление должностного лица и судебное решение изменений в виде признания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, впервые, поскольку из материалов дела следует, что Карпеев А.И. ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался; признание вины.
Внесение указанных изменений не является основанием для снижения наказания, ибо оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Кроме того, назначенное наказание является справедливым.
Постановление о привлечении Карпеева А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Существенных процессуальных нарушений, влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления и судебного решения, по делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Бугуруслане от 21 января 2014 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 19 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Карпеева А.И. изменить: учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Карпеева А.И. – совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ впервые; признание вины.
В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобу Карпеева А.И. – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Новоженина О.Р.
