Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 21-1331/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 21-1331/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника открытого акционерного общества "Приморские лесопромышленники" Трофимова А.Н., генерального директора ОАО "Приморские лесопромышленники" Дорошенко В.А. на постановление заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ОАО "Приморские лесопромышленники" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица изменено в части назначения административного наказания и с применением части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора Дорошенко В.А. - без удовлетворения.
В жалобах, поданных в Приморский краевой суд, защитник ОАО "Приморские лесопромышленники" Трофимов А.Н. и генеральный директор ОАО "Приморские лесопромышленники" Дорошенко В.А. просят постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель ОАО "Приморские лесопромышленники" Дорошенко В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ОАО "Приморские лесопромышленники" Губской А.А., поддержавшей доводы жалоб, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.
Согласно подпункту "з" пункта 12 Правил при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Из пункта 9 Правил следует, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (пункт 12 Правил).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут государственным лесным инспектором ФИО6 в присутствии представителя ОАО "Приморские лесопромышленники" ФИО7 был произведен осмотр мест рубок лесосеки N в <адрес> КГКУ "Приморское лесничество" арендованного ОАО "Приморские лесопромышленники" по договору аренды лесного участка N-и от ДД.ММ.ГГГГ и на площади 50 га установлен факт оставления не вывезенной в установленный срок древесины породы ель объемом 14 м?.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лесосеки N от ДД.ММ.ГГГГ; лесной декларацией N от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ОАО "Приморские лесопромышленники" квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Лесного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОАО "Приморские лесопромышленники" дела об административном правонарушении были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, вопреки доводам жалоб, срок давности привлечения ОАО "Приморские лесопромышленники" к административной ответственности по настоящему делу на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек, а утверждение заявителей жалоб об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основано на неверном толковании норм права.
При длящемся административном правонарушении сроки предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение не является длящимся и окончено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент истечения срока действия лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с чем к обществу неправомерно применено наказание в виде штрафа, является несостоятельным, на основании следующего.
Пункт 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.
ОАО "Приморские лесопромышленники" не приняло надлежащих и достаточных мер для предотвращения допущенного им правонарушения, в том числе не обращалось за разрешением на изменение сроков вывозки древесины. Соответственно совершило административное правонарушение в форме бездействия, выраженное в длительном невыполнении Правил заготовки древесины, то есть правонарушение является длящимся.
Изложенные в жалобах доводы являлись предметом исследования судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие общества с такой оценкой не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.
Порядок привлечения ОАО "Приморские лесопромышленники" к административной ответственности соблюден.
Административное наказание с учетом изменения назначено ОАО "Приморские лесопромышленники" в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 названного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Приморские лесопромышленники" оставить без изменения, жалобы защитника Трофимова А.Н., генерального директора Дорошенко В.А. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
