Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года №21-1330/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1330/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Фаррахова М.А., Аристова И.А. - защитников ... Мустафина У.М. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
ФИО1. - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3. от 30 августа 2019 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Мустафина Ульфата Мансуровича отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо) ФИО4 от 30 августа 2019 года (дело N...) ... Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 22-24).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Мустафина У.М. Кайбышевой Г.Г. принято вышеуказанное решение от 11 ноября 2019 года (л.д. 49-55).
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, должностное лицо ФИО5. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить за незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывается на то, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер по исполнению требования исполнительного документа. На текущий период времени должником решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения решения суда, в службу судебных приставов не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.
Мустафин У.М. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО6., поддержавшую доводы жалобы, возражения защитников Мустафина У.М. - Фаррахова М.А., Аристова И.А., проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением судьи ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 06 ноября 2014 года, на Администрацию ... возложена обязанность по очистке территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от несанкционированной свалки промышленных отходов (нефтешлама), размещенной на территории, в соответствии с разработанным проектом рекультивации (л.д. 14-15).
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7. в отношении должника - Администрации ... 18 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа серия ... N..., выданного ... районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N... на основании решения от 02 апреля 2014 года, вступившего в законную силу 06 ноября 2014 года, предмет исполнения: обязать Администрацию ... очистить территорию городского округа город Уфа Республики Башкортостан от несанкционированной свалки промышленных отходов (нефтешлама), размещенной на территории, в соответствии с разработанным проектом рекультивации (л.д. 16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 18 марта 2015 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником 20 марта 2015 года (л.д. 16), то есть срок для добровольного исполнения истек 25 марта 2015 года.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. 02 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000 руб. (л.д. 17).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - 5 дней со дня получения настоящего постановления. Копия постановления получена должником 08 августа 2019 года (л.д. 18), то есть срок для исполнения истек 12 августа 2019 года.
По состоянию на 12 августа 2019 года должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем 27 августа 2019 года в отношении ... Мустафина У.М. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО8. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 19-20).
Постановлением должностного лица глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 августа 2019 года Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 22-24).
Судья районного суда, не соглашаясь с выводом должностного лица о совершении ... Мустафиным У.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, исходит из недоказанности обстоятельств дела, а также недостатков содержания постановления при описании события данного административного правонарушения. Указывается на отсутствие доказательств того, что Мустафиным У.М. не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, либо созданы препятствия в исполнении решения суда от 02 апреля 2014 года.
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о недоказанности обстоятельств дела не имеется.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 29 октября 2018 года Мустафин У.М. назначен на должность ... по контракту с 30 октября 2018 года.
С момента назначения на должность ... Мустафиным У.М., как установлено судьей районного суда, приняты определенные меры в целях исполнения судебного решения.
11 декабря 2018 года между Администрацией ... и ООО "..." заключен муниципальный контракт N... на выполнение кадастровых работ (л.д. 43-44).
17 июня 2019 года осмотром земельного участка, расположенного по адресу: ... юго-западнее полигона твердых коммунальных отходов, в кадастровом квартале N... установлено, что на земельном участке, общей площадью ... кв.м, расположено безымянное озеро, которое используется под нефтешламохранилище.
Осмотром указанного земельного участка, произведенным 17 июля 2019 года помощником Башкирского природоохранного прокурора с участием Управления Росреестра по РБ, Администрации ... установлено, что площадь загрязнения составляет ... кв.м, по периметру ... метров (л.д. 36).
В целях уточнения площади загрязнения Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ... письмом от 16 сентября 2019 года N... в адрес Управления Росреестра по РБ направлен запрос о предоставлении сведений о координатах земельного участка, расположенного по адресу: ... юго-западнее полигона твердых коммунальных отходов г. Уфы, в кадастровом квартале N....
Управление Росреестра по РБ ответным письмом от 15 октября 2019 года N... сообщило, что проведены спутниковые геодезические измерения в рамках осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии. Управление также сообщило, что указанные в приложении к письму результаты контроля не могут являться основанием для постановки обследуемого земельного участка на кадастровый учет (л.д. 37).
По объекту: "Ликвидация накопленного вреда окружающей среде в нефтешламохранилищах в квартале с кадастровым номером N..." разработан План мероприятий с последующей рекультивацией участка.
Письмом от 22 октября 2019 года N... в адрес подрядчика ООО "..." Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ... направлено задание на разбивку на местности границ земельного участка, расположенного в ... районе г. Уфы, в районе поселка ... на расстоянии ... м западнее пункта приема ТКО (л.д. 39-40).
Исполнение решения суда предусматривает совершение действий по разработке проекта культивации, очистку территории городского округа г. Уфа и проведение рекультивации в срок, установленный проектом, что требует определенных временных затрат, свидетельствующие о недоказанности возможности их исполнения Мустафиным У.М. в указанный судебным приставом-исполнителем срок.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитников Мустафина У.М. - Аристова И.А., Акчуриной Н.А., Фаррахова М.А., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО9.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ... Мустафина Ульфата Мансуровича оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка