Решение Московского областного суда от 22 августа 2017 года №21-1330/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 21-1330/2017
 
«22» августа 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Кампоферма» - Колосова А.А. на решение Зарайского городского суда Московской области от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Кампоферма»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Полякова К.О. №2351/43/2016 от 29.11.2016 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Кампоферма» (далее - ООО «Кампоферма», Общество), юридический адрес: Московская область, г. Зарайск, ул. Ленинская, д. 50, ИНН: 5014009612, ОГРН: 1055002603061; привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Решением Зарайского городского суда от 17.05.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник - адвокат Колосов А.А., действующий в интересах ООО «Кампоферма», подал жалобу, в которой просил указанные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению экологического законодательства.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника - адвоката Колосова А.А., защитника по доверенности - Крюковского А.П., должностное лицо Константинову И.С., допросив в качестве свидетеля должностное лицо, инспектора составлявшего протокол - Полякова К.О., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что 23.11.2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: Московская область, г.о. Подольск, мкрн. Львовский, ул. Красная, д. 2А, в ходе проведения административного расследования установлено, что по адресу: Московская область, Зарайский район, вблизи д. Трасна, осуществляет деятельность ООО «Кампоферма», эксплуатирующая свиноводческий комплекс по выращиванию и откорму свиней на 40 000 голов и ферму около 2 000 репродуктивных свиноматок. В своем составе комплекс и ферма имеют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (вентиляционные системы помещений для содержания животных и другие). При эксплуатации комплекса и фермы в атмосферный воздух осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ.
Таким образом, установлено, что ООО «Кампоферма» в 2016 году осуществляется эксплуатация комплекса по разведению свиней без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, что является нарушением положений ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
По данному факту Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст.30 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Частью 1 статьи 14 указанного Закона установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Как обоснованно указал городской суд, факт совершения Обществом административного правонарушения и вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 ноября 2016 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 29 ноября 2016 года; протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2016 года; сведениями о привлекаемом юридическом лице и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Кампоферма» в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Действия Общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Довод жалобы о том, что ООО «Кампоферма» приняло все зависящие от Общества меры по соблюдению экологического законодательства РФ, несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела.
Так, положениями Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлена обязанность юридических лиц по получению разрешения, на основании которого допускается выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. И, вопреки доводам жалобы, указанная обязанность Общества не зависит от показателей производственной мощности, объема производства.
Таким образом, ООО «Кампоферма» осуществляет хозяйственную деятельность, которая оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух, и в соответствии с требованиями действующего законодательства было обязано получить в указанный период времени разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Кроме того, из пояснений защитника ООО «Кампоферма» - Колосова А.А. разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух было получено обществом только после проведения административного расследования в ноябре 2016 года, что также следует из приобщенных в настоящем судебном заседании документов.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
решение Зарайского городского суда Московской области от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Кампоферма» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка