Решение Пермского краевого суда от 23 января 2019 года №21-1328/2018, 21-74/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 21-74/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреева Павла Андреевича на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14.12.2018 и постановление начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г.Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от 29.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края,
установила:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от 29.10.2018 Администрация городского округа "Город Губаха" Пермского края признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14.12.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края по доверенности Андреева П.А., данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Андреев П.А. просит об отмене решения судьи городского суда, постановления должностного лица, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что Администрацией городского округа "Город Губаха" Пермского края принимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения.
В судебном заседании в краевом суде защитник Андреев П.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Андреева П.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации городского округа "Город Губаха" Пермского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Губахинским городским судом Пермского края 13.11.2012 на основании вступившего в законную силу решения от 04.10.2012 по делу N2-429/2012, требования о предоставлении С1., С2., С3., С4. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в границах Губахинского городского поселения Пермского края, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28,4 кв.м в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, поступившим в ОСП по г. Губахе УФССП России по Пермскому краю УФССП России по Пермскому краю повторно в 2015 году, постановлением от 14.08.2015 о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 22.01.2018 о взыскании исполнительского сбора (получено должником 21.09.2018), требованием от 17.09.2018, содержащим срок исполнения до 30.09.2018 (получено должником 21.09.2018), другими собранными по делу доказательствами.
Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, учитывая длительность исполнительного производства, следует согласиться с выводами о наличии в действиях Администрации городского округа "Город Губаха" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.
Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. С момента возбуждения исполнительного производства, с 2015 года до вынесения постановления по делу судебное решение не исполнено.
Как должник по исполнительному производству Администрация городского округа "Город Губаха" не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.
Указанные заявителем жалобы доводы, представленные в ходе исполнительного производства и производства по делу об административном правонарушении документы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в срок. Сведения о том, что взыскателям предлагались помещения, соответствовавшие санитарным и техническим требованиям, имело место противодействие взыскателей, отсутствуют. Напротив, в материалах дела имеется акт о совершении исполнительных действий от 25.12.2017 о том, что одно из предложенных помещений не соответствовало санитарным требованиям и нормам.
В материалы дела не представлены доказательства того, что должником в рамках полномочий по исполнительному производству приводятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение судебного решения.
Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судьей обстоятельств дела.
Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.
Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 14.12.2018, постановление начальника отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от 29.10.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Андреева Павла Андреевича- без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка