Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года №21-1327/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1327/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Мустафина ФИО18 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 глава Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Мустафина У.М. Кайбышевой Г.Г. принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить в связи с тем, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Закирова Л.А. и Бикмеев И.Р. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Защитники Мустафина У.М. Аристов И.А., Фаррахов М.А., Акчурина Н.А. в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо обязаны проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 30 июля 2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ребенка-инвалида ФИО14, дата года рождения, его законных представителей ФИО10, ФИО11 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления.
По указанному решению Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО19 дата года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права ФИО14 на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 28 кв.м.
24 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... от 30 июля 2018 года, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы по делу N....
30 октября 2018 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
25 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан
ФИО12 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного листа не были исполнены, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО13 27 августа 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан
Мустафина У.М.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 30 августа 2019 года глава Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Мустафин У.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица от 30 августа 2019 года, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств того, что Мустафиным У.М. не приняты все зависящие от него меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо созданы препятствия в исполнении администрацией решения суда в отношении ФИО14, вина Мустафина У.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения не установлена.
Не согласиться с данным выводом суда оснований не имеется.
Из представленных материалов следует, что в период со дня возбуждения соответствующего исполнительного производства и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении в бюджет органа местного самоуправления из бюджета Республики Башкортостан поступали денежные средства на исполнение решения суда в отношении ФИО14
ФИО14 включен в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, который направлен письмом Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан N... от 15 января 2019 года в Госстрой Республики Башкортостан.
Распоряжением правительства Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года N...-р на основании обращения Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан 09 октября 2018 года увеличен размер субвенций для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после дата.
24 сентября 2019 года и 09 октября 2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены заявки на приобретение 44 жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главой администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан принимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда.
С учетом того, что процедура предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в границах городского округа г. Уфа является длительной, и предполагающей наличие в бюджете соответствующих денежных средств, нахожу, что у руководителя администрации г. Уфы отсутствовала возможность исполнить решение суда в установленный срок.
Обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей предыдущей инстанции проверялись, в принятом по делу решении им дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришла к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
Доводы жалобы должностного лица основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в силу чего не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
С учетом изложенного решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Мустафина ФИО20 оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
Справка: судья Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка