Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 21-1327/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 21-1327/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управляющего директора открытого акционерного общества Торговый порт "Посьет" Балакина А.В. - Соболева С.А. на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу (далее - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) Ломова Н.В. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - управляющий директор ОАО Торговый порт "Посьет" Балакин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Соболева С.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник управляющего директора ОАО Торговый порт "Посьет" Балакина А.В. - Соболев С.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных актов, как незаконных и прекращении производства по делу. Кроме этого заявитель указывает о не извещении Балакина А.В. о месте и времени рассмотрения жалобы.
В судебное заседание управляющий директор ОАО Торговый порт "Посьет" Балакин А.В., его защитник Соболев С.А., и представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела, доводами жалобы, считаю, что имеются основания для отмены решения судьи.
Ответственность по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ).
Из материалов дела следует, что управляющим директором ОАО Торговый порт "Посьет" Балакиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требований законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении управляющего директора ОАО Торговый порт "Посьет" Балакина А.В. постановления о назначении административного наказания по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое решением судьи районного суда оставлено без изменения.
Вместе с тем с состоявшимся по делу решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных правовых норм ДД.ММ.ГГГГ жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда в отсутствии Балакина А.В., не извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что Балакин А.В. не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания. Сведения о вручении Балакину А.В. судебного извещения о вызове в судебное заседание, назначенное на 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до указанного времени в материалах дела отсутствуют.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" (Отчет об отслеживании отправления), следует, что письменное извещение от ДД.ММ.ГГГГ на имя Балакина А.В. было принято отделением связи ДД.ММ.ГГГГ, и вручено Балакину А.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом Балакин А.В. был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы после её рассмотрения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей районного суда не были приняты все необходимые меры по своевременному направлению Балакину А.В. извещения о месте и времени рассмотрения жалобы, и таким образом не созданы надлежащие условия для реализации им права на обжалование оспариваемого постановления.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Балакина А.В. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с изложенными обстоятельствами, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Балакина ..., отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Хасанский районный суд Приморского края.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
