Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года №21-1325/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1325/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника муниципального унитарного предприятия "Уфаводоканал" Дементовой В.Д.,
ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан С.,
рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия "Уфаводоканал" Никитина А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 ноября 2019 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Я. N 04-04/23-А/ГТ от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия "Уфаводоканал" оставлено без изменения, жалоба исполняющего обязанности директора Никитина А.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - Управление Росприроднадзора по РБ) Я. N 04-04/23-А/ГТ от 28 августа 2019 года муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП, предприятие) "Уфаводоканал" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 12 - 13).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 08 ноября 2019 года по жалобе исполняющего обязанности директора Никитина А.В. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 32 - 35).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, исполняющий обязанности директора предприятия Никитин А.В., фактически не оспаривая событие административного правонарушения, просит производство по делу прекратить за малозначительностью (л.д. 39 - 41).
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель МУП "Уфаводоканал", должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2014 года N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой", в целях государственного учета обращения озоноразрушающих веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации:
а) ведут учет произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществ;
б) представляют ежегодно, начиная с 2015 года, не позднее 1 апреля, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность за прошедший год о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах по форме согласно приложению N 1;
в) обеспечивают своевременность представления отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах и достоверность сведений, указанных в отчетности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по РБ в период с 22 апреля по 24 июня 2019 года плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства МУП "Уфаводоканал" установлено, что согласно инвентаризации источников выбросов за 2018 год обществом выделяется СС14 четыреххлористыый углерод, между тем как отчет о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекупирированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах за 2018 года был направлен в Министерство природных ресурсов и экологии РФ лишь 06 июня 2019 года.
Установив нарушения требований природоохранного законодательства, постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ Я. N 04-04/23-А/ГТ от 28 августа 2019 года МУП "Уфаводоканал" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законом срок - до 01 апреля 2019 года отчетность о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекупирированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах за 2018 года.
Факт совершения МУП "Уфаводоканал" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, которые всесторонне, полно, объективно оценив, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное предприятием деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых актов.
Как следует из представленного отчета о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекупирированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах за 2018 года и показаний технолога предприятия К., данных в настоящем судебном заседании, СС14 четыреххлористый углерод применяется для выполнения анализов по лабораторно-производственному контролю вод, закупается и используется предприятием в незначительных количествах, соответственно и выброс данного озоноразрушающего вещества в атмосферный воздух за 2018 год составил 0,006 тонн.
Кроме того, предприятием вышеуказанный отчет сдан 06 июня 2019 года, до окончания проверки надзорного органа.
С учетом изложенного и в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного МУП "Уфаводоканал" деяния, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого предприятию административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
жалобу исполняющего обязанности директора МУП "Уфаводоканал" Никитина А.В. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Я. N 04-04/23-А/ГТ от 28 августа 2019 года и решение судьи решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП "Уфаводоканал" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив МУП "Уфаводоканал" устное замечание.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.
дело районного суда N 12-764/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1325/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка