Решение Приморского краевого суда от 13 января 2020 года №21-1325/2019, 21-34/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 21-34/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Дальнереченский" Кузьмина В.А. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван Ш,
установила:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Дальнереченский" от 13 сентября 2019 года гражданин КНР Ван Ш признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 12 ноября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением судьи, начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России "Дальнереченский" Кузьминым В.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснения защитника Ван Ш Кравчук А.В., выслушав заключение прокурора Царевой М.Г., полагавшей решение подлежащим отмене, считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в ходе проведения Дальнереченской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере миграции ООО "Форвард ДВ" по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин КНР Ван Ш незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно: работал в цеху по распиловке древесины ООО "Форвард" по адресу <адрес>, тем самым нарушил требования части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.
Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дальнереченской межрайонной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван Ш.
Доказательств извещения прокурора о времени и месте рассмотрения судьей районного суда жалобы защитника Ван Ш - Кравчук А.В. в материалах дела не имеется.
Таким образом, прокурор, возбудивший данное дело об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, чем был лишен права, предусмотренного частью 2 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.
Кроме того, отменяя постановление должностного лица МО МВД России "Дальнереченский" и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван Ш, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт наличия трудовых отношений между гражданином КНР Ван Ш и ООО "Форвард ДВ" в цеху по распиловке древесины в <адрес>, а также осуществление данным иностранным гражданином трудовой деятельности в указанном цеху не нашел своего подтверждения.
Однако, данные выводы судьи районного суда сделаны преждевременно, без надлежащей оценки всех имеющихся доказательств по делу.
Имеющиеся в материалах дела акт проверки ООО "Форвард ДВ" от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Ван Ш на момент проверки занимался распиловкой древесины, а также объяснения Ван Ш, из которых следует, что он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ на работу, по адресу <адрес>", не получили должной оценки.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановленное судьей решение подлежит отмене, а дело направлению в Дальнереченский районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван Ш отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Дальнереченский районный суд Приморского края.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка