Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года №21-1322/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1322/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Фаррахова М.А., Аристова И.А., Акчуриной Н.А. - защитников ... Мустафина У.М. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
ФИО1. - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,
ФИО2. - ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 30 августа 2019 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Мустафина Ульфата Мансуровича отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО5. (далее - должностное лицо) .... от 30 августа 2019 года (дело N...) ... Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Мустафина У.М. Кайбышевой Г.Г. принято вышеуказанное решение от 11 ноября 2019 года (л.д. 53-58).
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года, должностное лицо ФИО6. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить за незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывается на принятие судебным приставом-исполнителем мер по исполнению требования исполнительного документа. На текущий период времени должником решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, в службу судебных приставов не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.
Мустафин У.М. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7., ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО8., поддержавших доводы жалобы, возражения защитников Мустафина У.М. - Фаррахова М.А., Аристова И.А., Акчуриной Н.А., проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением судьи ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 февраля 2019 года, вступившего в законную силу 12 марта 2019 года, на Администрацию ... возложена обязанность по предоставлению ребенку-инвалиду ФИО9 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной площадью, но не менее 28,0 кв.м общей площади (л.д. 11).
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10. в отношении должника - Администрации ... 27 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа серия ... N..., выданного ... районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N... по решению от 04 февраля 2019 года, вступившего в законную силу 12 марта 2019 года, в пользу взыскателя - ФИО11., предмет исполнения: обязать Администрацию ... предоставить ФИО12. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной площадью, но не менее 28,0 кв.м общей площади (л.д. 12).
Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27 марта 2019 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником 05 апреля 2019 года (л.д. 12), то есть срок для добровольного исполнения истек 10 апреля 2019 года.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. 29 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000 руб. (л.д. 13).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 июля 2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа о предоставлении ФИО13. благоустроенного жилого помещения - до 15 июля 2019 года. Копия постановления получена должником 08 июля 2019 года (л.д. 14).
По состоянию на 15 июля 2019 года должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем 27 августа 2019 года в отношении ... Мустафина У.М. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО14. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 16-17).
Постановлением должностного лица ... Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 19-20).
Судья районного суда, не соглашаясь с выводом должностного лица о совершении ... Мустафиным У.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, исходил из недоказанности обстоятельств дела, а именно умышленного неисполнения исполнительного документа, что в муниципальном жилом фонде имелось свободное жилое помещение соответствующей площади для предоставления ФИО15.
Судьей установлено, что должником со дня возбуждения соответствующего исполнительного производства и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении в бюджет органа местного самоуправления из бюджета Республики Башкортостан поступали денежные средства на исполнение решения суда в отношении ФИО16.
ФИО17. включен в список инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, который направлен письмом Администрации ... N... от 15 января 2019 года в Госстрой РБ. Его очередность в списке по состоянию на 1 января 2019 года N....
Распоряжением правительства Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года N... на основании обращения Администрации ... от 09 октября 2018 года (л.д. 33) увеличен размер субвенций для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года (л.д. 35-36).
24 сентября 2019 года и 09 октября 2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены заявки на приобретение ... жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года (л.д. 47-48).
С учетом приведенных обстоятельств, при отсутствии доказательств, что ... Мустафиным У.М. не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, либо созданы препятствия в исполнении администрацией города решения суда в отношении ФИО18., не согласиться с выводом судьи районного суда оснований не имеется.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 29 октября 2018 года Мустафин У.М. назначен на должность ... по контракту с 30 октября 2018 года.
Материалы дела содержат данные, свидетельствующие о том, что с момента назначения Мустафина У.М. на должность ..., Администрацией ... принимались все зависящие от него меры по исполнению судебного решения, в том числе требования судебного пристава-исполнителя от 5 июля 2019 года, по предоставлению жилого помещения ФИО19., что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, признаков субъективной и объективной стороны вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не имеется.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитников Мустафина У.М. - Акчуриной Н.А., Фаррахова М.А., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО20.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ... Мустафина Ульфата Мансуровича оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО21. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка