Решение Приморского краевого суда от 29 ноября 2017 года №21-1322/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 21-1322/2017
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока Павленко Г.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 18 октября 2017 года в отношении администрации города Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением и.о начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Курочкин В.О. от 29 августа 2017 года администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 18 октября 2017 года по жалобе защитника администрации города Владивостока постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе защитник Павленко Г.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как вынесенные без исследования всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника администрации города Владивостока Бандеевой В.В., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И., прихожу к следующим выводам.
За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 8 октября 2009 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N, предмет исполнения - обязать администрацию города Владивостока выполнить работы по капитальному ремонту в доме N 72 по ул. Русской в г. Владивостоке, взыскатель - ФИО8
19 апреля 2017 года за неисполнение требования судебного пристава исполнителя в установленный срок администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 21 апреля 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11 августа 2017 года. 14 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнено, что послужило основанием для привлечения администрации города Владивостока 29 августа 2017 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверив законность постановления должностного лица административного органа от 29 августа 2017 года, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности.
Между тем с указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. При этом, в силу требований статьи 26.1 Кодекса установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.
При этом отсутствие всех элементов состава административного правонарушения либо одного из них влечёт безусловное прекращение производства по возбуждённому делу (статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В структуру состава административного правонарушения входят: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в виновном неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок.
На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что взыскатель по исполнительному производству ФИО6 умерла 7 июля 2014 года.
Определением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 августа 2017 года исполнительное производство, в рамках которого администрация привлечена к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, прекращено.
При проверке дела об административном правонарушении в отношении администрации города Владивостока установлено, что требования Кодекса РФ об административном правонарушении о всестороннем, полном и объективном выяснении и исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судьёй районного суда выполнены не были, доводу жалобы администрации города Владивостока о смерти взыскателя по исполнительному производству оценки не дано.
Вместе с тем в силу положений пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данное обстоятельство является безусловным основанием для прекращения судом исполнительного производства.
Неисполнение администрацией города Владивостока требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа, по которому исполнительное производство подлежало безусловному прекращению, не могло быть признано виновным.
При таких обстоятельствах вывод судьи Ленинского районного суда города Владивостока, изложенный в решении от 18 октября 2017 года, о том, что администрация города Владивостока подлежала ответственности за нарушение требования судебного пристава-исполнителя, противоречит фактическим обстоятельствам дела и не является законным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Курочкина В.О. от 29 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка