Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-132/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щадина В.И., действующего в интересах ООО "ЛесСервис", на решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 февраля 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛесСервис",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области К.С.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЛесСервис" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 52 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Щадиным В.И., действующим в интересах ООО "ЛесСервис", была подана жалоба в Осташковский межрайонный суд Тверской области.

Определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 13 октября 2020 года жалоба защитника Щадина В.И., действующего в интересах ООО "ЛесСервис", на постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ направлена по подведомственности в Заволжский районный суд г. Твери.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 февраля 2021 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛесСервис" оставлено без изменения, жалоба защитника Щадина В.И., действующего в интересах ООО "ЛесСервис", - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Щадин В.И., действующий в интересах ООО "ЛесСервис", просит решение судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Указывает, что лесные участки, в том числе квартал N выделы N, квартал N выделы N, квартал N выделы N Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества, сотрудниками прокуратуры не осматривались, свидетели по указанным в постановлении обстоятельствам дела не опрашивались, иных действий, направленных на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу, не выполнялось и не проводилось. Нарушения, перечисленные в постановлении прокурора, были перенесены из материалов проверок, проведенных в отношении ГКУ "N". Не из постановления Осташковского межрайонного природоохранного прокурора, не из постановления должностного лица Министерства лесного хозяйства Тверской области не усматривается, какие именно действия или бездействия совершило ООО "ЛесСервис", которые были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Прокуратурой и Министерством лесного хозяйства Тверской области, при вынесении постановлений, не учтено, что ООО "ЛесСервис" лесозаготовительные работы в квартале N выделы N, квартале N выделы N, квартале N выделы N Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества не осуществляло. Полагает, что виновность общества в совершении вмененного административного правонарушения не установлена. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны время и дата совершения правонарушений - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, однако мотивов, послуживших указанию этих данных, не приведено. Ни прокуратурой, ни Министерством лесного хозяйства Тверской области мер к установлению обстоятельств, в том числе кто, когда и в какое именно время совершал заготовку древесины, когда именно была начата заготовка древесины в квартале N выделы N, квартале N выделы N, квартале N выделы N Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества, и когда именно она была закончена, что непосредственно позволило бы установить обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе лицо их совершившее, а также дату и время совершения правонарушений. Не установление точного времени и даты совершения выявленных правонарушений не позволяет определить возможное истечение срока давности привлечения к административной ответственности. По обстоятельствам, изложенным в постановлении, ранее уже было привлечено должностное лицо ООО "ЛесСервис", при этом мер к установлению того, в чем именно заключается виновность общества, не принималось. Полагает, что не указание в постановлении о назначении административного наказания срока и порядка его обжалования, является существенным нарушением права общества на защиту, при этом данное обстоятельство судом оставлено без внимания.

В возражениях на жалобу Осташковский межрайонный природоохранный прокурор Л.М.С. критикует доводы жалобы, считая постановленные по делу решения законными и обоснованными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу п.п. "з" п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474 (действующим на момент выявления административного правонарушения), не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (действующим на момент выявления административного правонарушения) Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Из пункта 21 Правил пожарной безопасности в частности следует, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды, ООО "ЛесСервис" осуществляет использование участков лесного фонда Осташковского участкового лесничества Тверской области. При проведении мероприятий по приемке законченных рубкой лесосек обнаружено следующее:

- в квартале N выделах N Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества, на лесосеке площадью N га в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оставлена древесина породы береза в объеме N м_3, на общей площади N га в юго-западной части лесосеки в 2 штабелях не отделенных противопожарными минерализованными полосами;

- в квартале N выделах N Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества, на лесосеке площадью N га в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обнаружена оставленная заготовленная древесина в объеме N м_3, на общей площади N га в 11 штабелях вдоль волока (дороги) проходящей с юга на восток вышеуказанной лесосеки не отделенных противопожарными минерализованными полосами;

- в квартале N выделах N Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества, на лесосеке площадью N га в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обнаружена оставленная заготовленная древесина в объеме N м_3, на общей площади N га в 15 штабелях вдоль волока (дороги) проходящей с юга на восток вышеуказанной лесосеки не отделенных противопожарными минерализованными полосами;

- в квартале N выделах N Городского участкового лесничества Осташковского лесничества, на лесосеке площадью N га в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обнаружена оставленная заготовленная древесина в объеме N м_3, на общей площади N га в 33 штабелях вдоль волока (дороги) проходящей с севера на юг вышеуказанной лесосеки не отделенных противопожарными минерализованными полосами.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Осташковским межрайонным природоохранным прокурором К.А.О. в отношении ООО "ЛесСервис" постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.32, N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области К.С.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ЛесСервис" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ЛесСервис" состава вмененных административных правонарушений и о доказанности его вины в их совершении.

Не согласиться с выводом судьи районного суда оснований не имеется.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ЛесСервис" в их совершении в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делам доказательств, а именно: договором аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми документами (т. N л.д. N); соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ (т. N л.д. N); лесной декларацией N от ДД.ММ.ГГГГ (т. N л.д. N); изменениями от ДД.ММ.ГГГГ к лесной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ (т. N л.д. N); постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N (т. N л.д. N); а также иными материалами дела об административном правонарушении, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО "ЛесСервис" в совершении вмененных правонарушений судьей районного суда отмечено не было, таковых не имеется и при проверке законности и обоснованности принятого судьей решения.

Совершенные ООО "ЛесСервис" деяния верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "ЛесСервис" в совершении вмененных административных правонарушений не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЛесСервис" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание ООО "ЛесСервис" назначено с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области К.С.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 25 февраля 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛесСервис" оставить без изменения, жалобу защитника Щадина В.И., действующего в интересах ООО "ЛесСервис", - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка