Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 21-132/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 21-132/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "Лидер" Федика Д.М. на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Лидер",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от 29 октября 2019 года ООО "Лидер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 26 октября 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Лидер" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО "Лидер" Федик Д.М. подал жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Лидер" не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения.
Ответственность по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса..
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Из статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что юридические лица при эксплуатации сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно положениям статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" устанавливает, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе и дурно пахнущих отходов, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утверждёнными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды запрещено.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03", согласно пунктам 3.2 и 3.4, 3.6 и 3.7 которых временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.
При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 года N 1589-р в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утвержден Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых с 01 января 2019 года запрещается.
Пунктом 5.7. СанПиН 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года N 16, установлено, что на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Из материалов дела следует, что в рамках проверочных мероприятий 14 октября 2019 года должностными лицами Управления Росприроднадзора по Приморскому краю обследована 1 площадка, расположенная по адресу: Приморский край, Яковлевский район, с.Старосысоевка, примерно 3780м на юго-восток от ориентира по адресу ул.Колхозная д.41, на которой ООО "Лидер" осуществляет деятельность.
В соответствии с учредительными документами к основным видам деятельности общества относятся: сбор опасных отходов, сбор неопасных отходов, обработка и утилизация отходов, работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки, торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно- техническим оборудованием, торговля оптовая неспециализированная, а также осуществление иных видом деятельности, не запрещенных действующим законодательством и не противоречащих предмету и основным задачам деятельности общества.
ООО "Лидер" осуществляет свою хозяйственную деятельность в области обращения с отходами производства и потребления на основании лицензии 025 N 00117 от 15 февраля 2016 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части сбора и транспортирования и размещения отходов IV класса опасности.
Деятельность по размещению отходов осуществляется на объекте размещения отходов (далее - полигон твердых бытовых отходов, производственная площадка), включенный в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно договору аренды от 11 ноября 2016 года N 13, объект размещения отходов арендован ООО "Лидер" у администрации Арсеньевского городского округа, сроком до 12 ноября 2021 года.
При обследовании территории полигона ТБО установлено, что отходы производства и потребления преимущественно состоят из коммунальных отходов, бытовых отходов и строительных отходов, в том числе полиэтиленовые пакеты, строительные мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, железные банки, автомобильные покрышки, старая бытовая техника, старая одежда, старая мебель и другие отходы.
Вместе с тем, в рамках проверочных мероприятий при обследовании территории полигона ТБО установлено, что отходы IV класса опасности "покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные" (код ФККО 9 21 130 02 50 4) накапливаются и хранятся не надлежащим образом, в местах, не оборудованных для этих целей, а именно установлено захоронение указанных отходов на рабочей карте полигона ТБО. Кроме того, на полигоне ТБО обнаружены очаги самовозгорания размещаемых отходов производства и потребления.
Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что ООО "Лидер", при осуществлении своей деятельности, допустило нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Лидер" к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Лидер" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Признавая постановление о привлечении ООО "Лидер" к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным и обоснованным, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО "Лидер" имелась возможность для соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о неверной квалификации действий ООО "Лидер", так как обществу вменяется несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, что образует состав административного правонарушения по части 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен, поскольку из материалов дела следует, что ООО "Лидер" допустило нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
Таким образом, квалификация действий ООО "Лидер" по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верной.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Лидер" назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения судьи, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Лидер" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Лидер" Федика Д.М. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
