Решение Курского областного суда от 20 апреля 2021 года №21-132/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2021 года Дело N 21-132/2021
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО "<данные изъяты> Р. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 15 февраля 2021 года, вынесенное по жалобе ЗАО "<данные изъяты>" на постановление N консультанта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области Лемешевой Юлии Васильевны от 29.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ в отношении ЗАО "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением N консультанта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области Лемешевой Юлии Васильевны от 29.10.2020 г. ЗАО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ЗАО <данные изъяты>" Р. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица генерального директора ЗАО "Рыбхоз Прогресс" Р., нахожу решение судьи Промышленного районного суда г. Курска подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 10 ноября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "Рыбхоз Прогресс" принято к производству, судебное заседание назначено на 18 декабря 2020 года на 12 час. 00 мин. (л.д.1).
Копия указанного определения направлена юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу, заказным письмом с уведомлением и вручена генеральному директору Р. 26 ноября 2020 г. (л.д. 29).
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 18 декабря 2020 г. рассмотрение жалобы отложено на 28.01.2021 г. на 14 час. 20 мин., о чем законный представитель юридического лица - генеральный директор Р. извещен (расписка л.д. 148).
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 28 января 2021 г. рассмотрение жалобы отложено на 15.02.2021 г. на 10 час. 30 мин.
В адрес ЗАО "<данные изъяты>" направлена судебная повестка, однако каких-либо сведений о ее вручении в материалах дела отсутствуют.
Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела судьей районного суда.
Таким образом, при рассмотрении жалобы ЗАО "<данные изъяты> на постановление N консультанта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области Лемешевой Юлии Васильевны от 29.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ в отношении ЗАО "<данные изъяты>" судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на судебную защиту, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Промышленного районного суда г. Курска при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 15 февраля 2021 года, вынесенное по жалобе ЗАО "<данные изъяты>" на постановление N консультанта отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Комитета природных ресурсов Курской области Лемешевой Юлии Васильевны от 29.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ в отношении ЗАО "<данные изъяты>" отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить в Промышленный районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка