Решение Камчатского краевого суда от 10 июня 2020 года №21-132/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 21-132/2020
Судья Камчатского краевого Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2020 года, которым постановлено:
"постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 февраля 2020года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" оставить без изменения, а жалобу защитника Попович Е.Н. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2020 года оставлено без изменения постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 февраля 2020года N о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" (далее также - ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского", Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19декабря 2008 года N "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им требований частей 13, 15 статьи25Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26 апреля 2019 года N 170-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа", выразившееся в непринятии мер по обеспечению очистки карниза <адрес> от снежно-ледяных образований, а также очистки придомовой территории указанного дома от снега, уплотненного снега и снежного наката в границах земельного участка с кадастровым номером N
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, представитель ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" Попович Е.Н. просит судебное решение признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование, повторяя доводы, изложенные в городском суде при рассмотрении жалобы на постановление административного органа, указывает, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на организацию проведения расчистки спорной территории. Обязанность по содержанию спорной придомовой территории по муниципальному контракту от 17 декабря 2018 года передана ИП ФИО9.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях" наступает за нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, установленных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае.
Статьей 25 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26 апреля 2019 года N 170-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее также - Решение Городской Думы N 170-нд, Решение) установлены требования по уборке территории городского округа в осенне-зимний период.
В силу части 13 указанной статьи Решения очистка крыш, карнизов, водосточных труб, крылец, путепроводов, мостов от снега и ледяных наростов должна производиться хозяйствующими субъектами, владельцами зданий, строений и сооружений, с немедленным вывозом снега и наледей с тротуаров и проездов. Для предотвращения сверхнормативных нагрузок на крыши, карнизы, козырьки зданий, строений и сооружений, а также самопроизвольного схода снежных масс очистка крыш от снега и ледяных наростов осуществляется после каждого обильного снегопада. Очистка кровель зданий, строений, сооружений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от образования наледи должна производиться немедленно с предварительной установкой ограждений опасных участков и только в светлое время суток.
В соответствии с частью 15 статьи 25 Решения Городской Думы N 170-нд все тротуары, придомовые территории, лотковые части автомобильных дорог, проезды и другие участки с асфальтовым и иным покрытием должны очищаться от снега, уплотненного снега и снежного наката, льда. При возникновении стекловидного льда, гололеда производится обработка территорий противогололедным материалом.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО"УЖКХ г.Петропавловска-Камчатского" к административной ответственности явился выявленный 23 января 2020года в 10 часов 30минут факт непринятия Обществом мер по обеспечению очистки карниза <адрес> от снежно-ледяных образований, а также очистки придомовой территории указанного дома от снега, уплотненного снега и снежного наката.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья сделал вывод о виновности ООО"УЖКХ г.Петропавловска-Камчатского" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях" от 19декабря 2008 года N поскольку данное юридическое лицо является управляющей компанией, то есть организацией, ответственной за содержание придомовой территории многоквартирного дома, которым она управляет.
При этом судья сослался на часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указал на неисполнение управляющей компанией обязанностей, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года.
Однако с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьей 192 ЖК РФ предусмотрено лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Подпункт "а" пункта 3 Положения "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014года N 1110 к лицензионным требованиям относит соблюдение управляющей компанией правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, невыполнение управляющей компанией своих обязанностей, выразившихся в непринятии мер по обеспечению очистки карниза <адрес> от снежно-ледяных образований, а также очистки придомовой территории указанного дома от снега, уплотненного снега и снежного наката является нарушением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, поэтому ответственность за их неисполнение не может наступать в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Неисполнение управляющей компанией вышеназванных обязанностей образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Поскольку в действиях ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19декабря 2008 года N "Об административных правонарушениях", постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 февраля 2020года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2020 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 февраля 2020года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка