Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 21-132/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 21-132/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев протест Великолукского транспортного прокурора Х. на постановление главного государственного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП "Бурачки" Псковской таможни М. (****) от 22 февраля 2020 года, решение заместителя начальника Псковской таможни Г. (****) от 31 марта 2020 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 20 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.18 Кодекса Российскрй Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Испании У., (дд.мм.гг.) года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни М. (****) от 22 февраля 2020 года, по протесту Великолукского транспортного прокурора оставленным без изменения решением заместителя начальника Псковской таможни Г. (****) от 31 марта 2020 года, гражданин Испании У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 20 мая 2020 года, вынесенном по протесту Великолукского транспортного прокурора, указанное постановление и решение должностных лиц Псковской таможни оставлены без изменения.
В протесте, поданном в Псковский областной суд, Великолукский транспортный прокурор Х. ставит вопрос об отмене постановления и решения должностных лиц, а также решения судьи районного суда по мотиву их незаконности и необоснованности.
В этой связи, ссылаясь на норму части 1 статьи 264 Таможенного кодекса Таможенного Евразийского экономического союза, полагает, что поскольку иностранным гражданам разрешён ввоз транспортных средств для личного пользования на срок не более одного года, а на момент выезда У. с территории Евразийского экономического союза годичный срок временного ввоза транспортного средства не истек, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Лицо, привлечённое к административной ответственности, - гражданин Испании У. при надлежащем извещении, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав помощника Псковского транспортного прокурора Б., действующую по поручению Великолукского транспортного прокурора, поддержавшую доводы протеста, представителя Псковской таможни К., возражавшую против его удовлетворения, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, оснований для отмены опротестованных актов не нахожу.
Невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 264 Таможенного кодекса Таможенного Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
В соответствии с пунктом 15 Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 311, при выпуске временно ввозимых транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, с освобождением от уплаты таможенных платежей, в основном и дополнительных листах основного формуляра декларации должностным лицом таможенного органа в графу "Для служебных отметок" вносится запись: "Срок временного ввоза до __________" с указанием даты (день, месяц и год) включительно, до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, вывезти транспортные средства с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза.
В пункте 17 Порядка закреплено, что для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто - и мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза.
Продление срока временного ввоза отражается в разделе "Для служебных отметок" представленной декларантом декларации (ином документе) и в заявлении путем внесения должностным лицом таможенного органа записи "Срок продлен до ___" с указанием даты (день, месяц и год включительно), до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган для повторного продления установленного таможенным органом срока временного ввоза в пределах максимального срока, предусмотренного пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС.
Из дела следует, что (дд.мм.гг.) гражданином Испании У. на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни ввезено транспортное средство - легковой автомобиль "П." регистрационный номер (****).
Согласно пассажирской таможенной декларации (****) от (дд.мм.гг.), срок временного ввоза указанного транспортного средства установлен до (дд.мм.гг.).
Вместе с тем, фактический вывоз данного транспортного средства за пределы таможенной территории ЕАЭС осуществлен У. только (дд.мм.гг.), то есть с нарушением определенного таможенным органом срока временного ввоза.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: пассажирской таможенной декларацией от (дд.мм.гг.), объяснениями гражданина Испании У. от (дд.мм.гг.), и другими материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Из постановления должностного лица таможенного органа следует, что гражданину Испании У. вменено бездействие, выразившееся в невывозе с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенного им транспортного средства в установленный таможенным органом срок - до (дд.мм.гг.).
Указанное бездействие У. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ, так как указанным иностранным физическим лицом не было подано заявление о продлении срока временного ввоза транспортного средства и таможенным органом не принималось решение о продлении этого срока.
При изложенных обстоятельствах квалификация действий гражданина Испании У. по части 1 статьи 16.18 КоАП РФ является законной и обоснованной.
При рассмотрении дела должностными лицами Псковской таможни и судьей Себежского районного суда правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана полная и всесторонняя оценка, они полностью подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам протеста Великолукского транспортного прокурора, обязанность иностранных физических лиц по своевременному вывозу временно ввезенных транспортных средств, а именно в сроки установленные в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа, установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 311 и частью 1 статьи 264 ТК ЕАЭС.
Кроме того, из буквального толкования нормы части 1 статьи 264 ТК ЕАЭС следует, что ввоз транспортных средств на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами допускается только для их личного пользования, но на срок не более одного года, то есть срок временного ввоза транспортного средства иностранного гражданина ограничивается сроком нахождения этого иностранного физического лица на таможенной территории Союза.
Частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного срока временного ввоза транспортного средства, а не за нарушение предельного годичного срока, предусмотренного частью 1 статьи 264 ТК ЕАЭС.
При этих обстоятельствах соответствующий довод протеста Великолукского транспортного прокурора основан на неправильном толковании норм материального права.
Довод протеста Великолукского транспортного прокурора с обоснованием изложенной им позиции со ссылкой на решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 августа 2017 года (****) подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку указанный судебный акт Санкт-Петербургского городского суда не является преюдициальным актом по настоящему делу, и, кроме того, основан на иных обстоятельствах дела.
Таким образом, доводы протеста Великолукского транспортного прокурора по существу не содержат новых правовых аргументов, которые бы не исследовались судьей Себежского районного суда, направлены на иное толкование материального закона и переоценку доказательств, бывших предметом исследования судьи и получивших надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по доводам настоящего протеста не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП "Бурачки" Псковской таможни М. (****) от 22 февраля 2020 года, решение заместителя начальника Псковской таможни Г. (****) от 31 марта 2020 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 20 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.18 КоАП РФ, в отношении гражданина Испании У., оставить без изменения, протест Великолукского транспортного прокурора Х. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
