Решение Тульского областного суда от 29 мая 2019 года №21-132/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 21-132/2019
Судья Тульского областного суда Епихина О.М.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Иванова Сергея Владимировича на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N65 от 06 марта 2019 года и решение Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 65 от 06 марта 2019 года администрация муниципального образования город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации муниципального образования город Алексин действующий на основании доверенности защитник Иванов С.В. обратился с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области.
Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 11 февраля 2019 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 65 от 06 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника администрации муниципального образования г. Алексин Иванова С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванов С.В. просит об отмене указанного решения суда, поскольку в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.
С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу на основании вступившего в законную силу решения Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2013 года, 30 июля 2013 года Алексинским городским судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии ВС N 019264825, который обращен к исполнению в ОСП г. Алексина и Алексинского района УФССП России Тульской области.
На основании исполнительного документа - исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Алексина и Алексинского района УФССП России Тульской области 09 сентября 2013 года вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства N в отношении должника - администрации МО Алексинский район.
28 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Алексина и Алексинского района УФССП России Тульской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N. Указанное постановление не обжаловалось.
В соответствии с Законом Тульской области от 11 июня 2014 года N2140-ЗТО "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области" муниципальные образования Алексинский район, город Алексин Алексинского района и другие объединены в одно вновь образованное муниципальное образование город Алексин. Со дня вступления решения Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22 сентября 2014 года N1(1).8 "О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района" все права и обязанности перешли к вновь созданным муниципальному образованию город Алексин и администрации муниципального образования город Алексин.
Вступившим в законную силу определением Алексинского городского суда Тульской области от 05 марта 2015 года по гражданскому делу N удовлетворено заявление ФИО4 о замене стороны-должника правопреемником в исполнительном производстве по гражданскому делу по иску ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Алексинский район о понуждении произвести капитальный ремонт кровли с полной заменой деревянных конструкций требования, постановлено: заменить сторону в исполнительном производстве N, возбужденном 09 сентября 2013 года на основании исполнительного листа N от 30 июля 2013 года по делу N от 01 апреля 2013 года, выданного Алексинским городским судом Тульской области, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования Алексинский район Тульской области в срок до 01 сентября 2013 года произвести в доме по адресу: <адрес>, следующие работы капитального характера: капитальный ремонт кровли, водоотводящих устройств, чердачное перекрытие, перекрытие над техническим этажом, инженерных коммуникаций в местах общего пользования - трубопроводов, электрических сетей, лестничных площадок и маршей, установленных для спуска в техническое подполье и подъема на первый этаж, оконных и дверных проемов, восстановление отмостки по всему периметру здания ремонт фасада, ремонт средней капитальной стены в техническом подполье согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно сторону должника на администрацию муниципального образования город Алексин.
На основании указанного определения и исполнительного листа N от 30 июля 2013 года судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.
05 Февраля 2019 года в администрацию муниципального образования город Алексин судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 19 февраля 2019 года.22 февраля 2019 года в ходе совершения исполнительских действий по проверке исполнения требования, направленного 05 февраля 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования город Алексин, установлено, что требования исполнительного листа по делу N от 01 апреля 2013 года Алексинского городского суда Тульской области в полном объеме не исполнены (документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены).
25 февраля 2019 года в отношении администрации муниципального образования город Алексин составлен протокол N65 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
06 марта 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбаковым В.А. вынесено постановление N65 о признании администрации муниципального образования город Алексин виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования г. Алексин не являются уважительными, отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 05 марта 2015 года по гражданскому делу N в соответствии со ст. 203 ГПК РФ должнику не предоставлялась.
Таким образом, в действиях (бездействии по исполнению требований исполнительного документа) администрации муниципального образования г. Алексин усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г. Алексин указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении N65 от 25 февраля 2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении N65 от 06 марта 2019 года, материалами исполнительного производства N.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования г. Алексин решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья Алексинского городского суда Тульской области пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования г. Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с постановлением уполномоченного лица и решением судьи городского суда, не содержат указания на фактические обстоятельства, опровергающие выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности и не влекут отмену обжалуемого судебного решения, а также постановления по делу об административном правонарушении.
Действия администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с учетом положений части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление может быть принято решение, в том числе об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей не допущено.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N65 от 06 марта 2019 года и решение Алексинского городского суда Тульской области от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Иванова Сергея Владимировича - без удовлетворения.
Судья: /подпись/
КОПИЯ ВЕРНА
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка