Решение Приморского краевого суда от 18 февраля 2019 года №21-132/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 21-132/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Камалова И.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана РС "Ураганный" Камалова И.С.,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю Малыхина А.Д. N от ДД.ММ.ГГГГ капитан РС "Ураганный" Камалов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Камалова И.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Камалов И.С. просит вынесенные в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 20 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Камалова И.С. - Лагоша А.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства).
В силу пункта 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки. Данный запрет установлен Приказом Минсельхоза России от 4 июня 2018 года N 228, вступившим в силу с 1 июля 2018 года.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у причала АО "Южморрыбфлот" поселок Южно-Морской при проверке промысловых и судовых документов судна РС "Ураганный" должностным лицом Находкинско-Михайловской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю установлено, что судно "Ураганный", под управлением капитана Камалова И.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований пункта 11.1 Правил рыболовства в подзоне Приморье осуществляло рыболовство, связанное с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом виде в месте доставки в интересах двух пользователей, а именно: по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ N, выданному Приморским территориальным управлением Росрыболовства в интересах пользователя ООО РК "Примрыбфлот" и по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ N, выданному Приморским территориальным управлением Росрыболовства в интересах пользователя "Извалта".
Добытые водные биоресурсы, а именно: камбала - 320 кг, бычки - 320 кг, скаты - 170 кг, треска -840 кг и минтай 49950 кг, согласно накладным N и N, были сданы АО "Южморрыбфлот".
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда РС "Ураганный" Камалова И.С. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при осуществлении рыболовства связанного с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки РС "Ураганный" под руководством капитана Камалова И.С. осуществляло добычу водных биоресурсов с использованием одного судна в интересах двух пользователей.
Фактические обстоятельства совершенного капитаном судна РС "Ураганный" Камаловым И.С. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО "Извалта", копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО "РК "Примрыбфлот", копией свидетельства о праве собственности на судно, копиями судового и промыслового журналов, копиями приказа о приеме на работу Камалова И.С. и трудового договора с Камаловым И.С., судовыми суточными донесениями и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана РС "Ураганный" Камалова И.С. состава вмененного ему правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при его пересмотре не допущено.
Материалами дела установлено, что судно РС "Ураганный", под управлением капитана Камалова И.С. осуществляло рыболовство, связанное с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом виде в месте доставки, по двум разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданным разным пользователям, что запрещено пунктом 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Данный запрет установлен как при осуществлении промышленного, так и при осуществлении прибрежного рыболовства, поскольку указанный пункт расположен в разделе Правил рыболовства, регламентирующем правила добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с частью 3.2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "Рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, также подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.
Следовательно, довод жалобы о том, что запрет, установленный абзацем 9 пункта 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, применяется только к отношениям, возникающим при осуществлении прибрежного рыболовства, основан на неправильном толковании законодательства, примененного в настоящем деле.
Утверждение заявителя о том, что добыча ВБР в интересах пользователей ООО "Извалта" и ООО РК "Примрыбфлот" осуществлялась на основании действующих разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусматривающих осуществление добычи (вылова) в одном районе, не свидетельствует об отсутствии в деянии капитана судна РС "Ураганный" Камалова И.С. нарушений пункта 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Из буквального смысла абзаца 9 пункта 11.1 Правил рыболовства следует, что данным требованием установлены следующие запреты на вылов (добычу) ВБР с последующей их доставкой и выгрузкой в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки: 1) двумя и более пользователями с использованием одного судна, 2) по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах.
Ссылка в жалобе на то, что нарушением Правил рыболовства следует считать действия по рыболовству, совершенные двумя и более пользователями с использованием одного судна по двум разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, основана на субъективном толковании абзаца 9 пункта 11.1 Правил рыболовства. Суждения заявителя являются ошибочными, поскольку из конструкции данной нормы следует, что запрет установлен на осуществление рыболовства с использованием одного судна как двумя и более пользователями, так и с использованием одного судна по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах.
С учетом изложенного доводы жалобы Камалова И.С. правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года не опровергают и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Административное наказание назначено Камалову И.С. в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения Камалова И.С. к административной ответственности соблюдены.
Жалоба Камалова И.С. на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении капитана РС "Ураганный" Камалова И.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка