Решение Верховного Суда Республики Тыва от 26 ноября 2019 года №21-132/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-132/2019
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тас-оол Л.Ш.
УСТАНОВИЛА:
постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. от 25 июля 2019 года N Тас-оол Л.Ш., замещавшая в период с 15 октября 2014 года по 24 декабря 2018 года должность ** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи, руководитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. (далее - Служба) подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, указывая, что доводы Тас-оол Л.Ш. о том, что административное правонарушение совершено ввиду задержки перечисления денежных средств Министерством финансов Республики Тыва необоснованны, поскольку контракт был заключён 28 апреля 2018 года и должностное лицо должно было принять меры по своевременному исполнению принятых обязательств. Вина Тас-оол Л.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В судебном заседании представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Спиридонова Л.Е. жалобу поддержала, просила решение судьи отменить.
Тас-оол Л.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Её защитник Монгуш А.Б. в судебном заседании просил оставить решение судьи без изменения.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2018 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ООО "**" заключён государственный контракт N на выполнение капитального ремонта инженерных сетей и замен оконных заполнений здания Геронтологического центра ГБУ Республики Тыва "**" на сумму ** рублей.
Согласно пункту 2.5 контракта оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ (КС-2) на основании счёта, счёт-фактуры (счёт-фактура не требуется в случае применения упрощённой системы налогообложения). 27 июля 2018 года подписан акт о приёмке выполненных работ N на сумму ** рублей, 27 июля 2018 года - акт о приёмке выполненных работ N на сумму ** рублей. Таким образом, последним днём для перечисления оплаты ООО "**" явилось 17 августа 2018 года. Вместе с тем оплата произведена заказчиком только 23 августа 2018 года.
По факту нарушения должностным лицом Службы в отношении Тас-оол Л.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья городского суда пришла к выводу, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом не выяснен вопрос о реальной возможности Тас-оол Л.Ш. выполнить требования контракта и осуществить своевременную оплату указанных услуг, поскольку последняя обращалась в Министерство финансов Республики Тыва с заявкой о финансировании средств на капитальный ремонт здания, деньги поступили только 17 августа 2018 года, оплата выполненных работ произведена всего на 10 календарных дней позже установленного контрактом срока, срок давности привлечения к административной ответственности истёк 20 августа 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Государственным праздником Республики Тыва является День Республики Тыва - 15 августа, День Республики Тыва является нерабочим праздничным днём в Республике Тыва (части 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Тыва от 12.02.1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва").
Следовательно, по актам выполненных работ от 27 июля 2018 года оплата выполненных работ ООО "**" должна была быть произведена не позднее 17 августа 2018 года, то есть событие административного правонарушения имело место 18 августа 2018 года, а не 20 августа 2018 года.
Таким образом, предусмотренный законом срок давности привлечения Тас-оол Л.Ш. к административной ответственности истёк 18 августа 2019 года.
С учётом того, что на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Тыва срок давности привлечения Тас-оол Л.Ш. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, вопрос о её виновности обсуждаться не может, в связи с чем доводы жалобы руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. подлежат оставлению без рассмотрения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня принятия.
Судья С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка