Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 года №21-1321/2018, 21-7/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 января 2019 года Дело N 21-7/2019
г. Уфа РБ 09 января 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие Джамолова С.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица ОМВД России по Учалинскому району Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Джамолова С.М.- Асадуллаева Э.Т. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года, которым:
постановление по делу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года, вынесенное начальником ОВМ ОМВД РФ по Учалинскому району ФИО7 о привлечении Джамолова Сухробджона Миркаримовича к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Джамолова С.М. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОВМ ОМВД РФ по Учалинскому району Республики Башкортостан ФИО8 от 30 октября 2018 года Джамолов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 19 декабря 2018 года по жалобе Джамолова С.М. вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Джамолова С.М. - Асадуллаев Э.Т. предлагает отменить решение судьи районного суда, производство по делу прекратить или направить дело на новое рассмотрение в целях всестороннего исследования всех обстоятельств дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу части 1 статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу положений пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Джамолов С.М. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно данным УФМС России по Республике Башкортостан Джамолов С.М. прибыл в Российскую Федерацию 28 марта 2018 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 28 июня 2018 года, 27 апреля 2018 года им оформлен патент, который в дальнейшем аннулирован, что подтверждается письмом МВД по Республике Башкортостан N6/7-13728 от 30 октября 2018 года (л.д. 14).
Как следует из копии паспорта Джамолова С.М., с территории Российской Федерации он выехал в предыдущее свое пребывание 06 января 2018 года (л.д. 16). Учитывая положения части 1 статьи 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", на территорию Российской Федерации Джамолов С.М. должен был въехать не ранее 06 апреля 2018 года, тогда как лицо, привлекаемое к административной ответственности, въехало на территорию РФ 28 марта 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока на непрерывное пребывание в 90 суток.
Согласно справке ОМВД РФ по Учалинскому району Республики Башкортостан 17 сентября 2018 года УВМ ГУ МВД России по городу Москве в отношении Джамолова С.М. принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда и въезда иностранных граждан в РФ" (л.д. 18), с которым Джамолов С.М. был ознакомлен.
Джамолов С.М. выявлен 30 октября 2018 года при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, в помещении ОВМ ОМВД РФ по Учалинскому району Республики Башкортостан.
Из объяснений Джамолова С.М. следует, что он не знал о том, что за пределами РФ ему необходимо было находиться более 90 суток (л.д. 3).
Факт нарушения Джамоловым С.М. правил въезда на территорию Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями Джамолова С.М. при составлении протокола об административном правонарушении, выпиской из базы ФМС и другими материалами дела.
Таким образом, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о законности вынесенного постановления должностного лица не имеется.
Довод жалобы об истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности является несостоятельным, поскольку согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В связи с этим указание в жалобе на выявление административного правонарушения 28 марта 2018 года при пересечении Джамоловым С.М. государственной границы РФ не имеет не влияет на законность вынесенного решения судьи, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении было осуществлено должностным лицом и судьей в пределах срока давности, установленного административным законодательством.
Иные доводы жалобы являлись предметом судебного исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, в связи с чем основанием для отмены судебного решения они являться не могут.
Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден.
Дело судьей районного суда рассмотрено в отсутствие Джамолова С.М., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 28), с участием его защитника Асадуллаева Э.Т.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену решения судьи районного суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джамолова Сухробджона Миркаримовича оставить без изменения, жалобу защитника Джамолова С.М. - Асадуллаева Э.Т. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Шакирьянова А.Г.
Дело 21-1321/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка