Решение Забайкальского краевого суда от 22 января 2018 года №21-13/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N 21-13/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Кириллова Евгения Викторовича, *
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по муниципальным районам "Балейский район", "Шелопугинский район", "Газимуро-Заводский район" территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей Л.В. Турок N от 23 октября 2017 года (л.д. 3-4) глава администрации сельского поселения "Копунское" Е.В. Кириллов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2017 года (л.д. 146-150) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе (л.д. 154-156), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо просит решение судьи районного суда отменить и направить дело в тот же суд на новое рассмотрение.
В заседании Забайкальского краевого суда принял участие представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю В.А. Кошелев, который жалобу поддержал.
Е.В. Кириллов не явился, извещён (л.д. 178), представил письменные возражения (л.д. 168-172).
Выслушав явившееся лицо и исследовав дело, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ административным правонарушением признаётся использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда правильно счёл, что на день выявления административного правонарушения (20 сентября 2017 года, л.д. 75) у Е.В. Кириллова как у уполномоченного должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения администрацией ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку водокачки (скважины) в селе Копунь (ул. Школьная, 4) и в селе Даякон (ул. Верхняя, 65), применительно к которым они не соблюдены, признаны собственностью сельского поселения "Копунское" решениями Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 6 сентября 2017 года (л.д. 51-53, 54-56), которые вступили в законную силу лишь 10 октября 2017 года.
При таких обстоятельствах следует констатировать отсутствие в деяниях Е.В. Кириллова состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ.
Ошибочными представляются ссылки в решении на часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ, определяющую, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
В этих условиях решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2017 года подлежит необходимому изменению.
Доводы жалобы при этом убедительными не являются.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения по смыслу пункта 4 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.
Рассуждения подателя жалобы о том, что глава администрации Е.В. Кириллов ранее уклонялся от принятия водокачек (скважин) в селах Копунь и Даякон в муниципальную собственность, правового значения не имеют с учётом того, что подобные деяния, судя по протоколу об административном правонарушении (л.д. 30-32), в вину лица, привлекаемого к ответственности, не ставились.
Из настоящего дела, кроме того, не видно, что спорные водокачки являлись единственными источниками водоснабжения вышеназванных населённых пунктов, чтобы вести речь о ненадлежащем исполнении возглавляемой Е.В. Кирилловым администрацией требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить решение судьи Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2017 года, исключив указание на применение части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Считать производство по делу прекращённым на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка