Решение Приморского краевого суда от 28 ноября 2017 года №21-1319/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 21-1319/2017
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г.Владивостока Павленко Г.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Владивостока,
установила:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 23 августа 2017 года администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 18 октября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Владивостока без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г.Владивостока Павленко Г.А. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника администрации г.Владивостока Павленко Г.А., поддержавшую жалобу, возражения представителя УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК на основании исполнительного листа серии ФС N, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу N, возбуждено исполнительное производство N о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить Якунину А.М. на состав семьи 4-х человек благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 36 кв.м. в г.Владивостоке. Судебный акт, принятый 08 июля 2002 года по делу N, вступил в законную силу 15 февраля 2017 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок решение суда должником исполнено не было, в связи с чем 14 апреля 2017 года было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Владивостока исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
29 июня 2017 года в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении администрации г.Владивостока было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
30 июня 2017 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 07 августа 2017 года. Требование администрацией г.Владивостока получено 05 июля 2017 года.
За неисполнение указанного выше судебного решения во вновь установленный в требовании от 30 июня 2017 года срок постановлением от 23 августа 2017 года администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.
Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершенного администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав вину в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера установленной.
Однако, выводы судьи являются ошибочными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1,4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 года в адрес взыскателя Якунина А.М. администрацией г. Владивостока было направлено предложение о рассмотрении возможности заселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв.12, площадью 50,0 кв.м.
Копия данного письма направлена должником судебному приставу-исполнителю для сведения.
Вместе с тем, оценки в качестве доказательства, подтверждающего принятие должником мер для исполнения требований исполнительного документа, названное сообщение не получило.
В обоснование наличия объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения, администрация г. Владивостока ссылалась на нежелание взыскателя принять исполнение, о чем свидетельствует факт отказа от предлагаемого для заселения жилого помещения.
Учитывая характер исполнения, предпринятые должником меры по подбору жилого помещения подлежали оценке применительно к положениям статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за виновное неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, однако, остались без внимания судебного пристава-исполнителя и судьи в ходе проверки законности постановления о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах, не позволяющих признать доказанной вину администрации г. Владивостока в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоявшиеся по делу решения нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 23 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Владивостока отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка