Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 года №21-1318/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 21-1318/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием ФИО1. - судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Республике Башкортостан,
рассмотрев жалобу ... Забелина М.В. на постановление начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО2. от 17 сентября 2019 года по делу N... и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года, которым:
постановление начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО3. от 17 сентября 2019 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Забелина Максима Васильевича оставлено без изменения, жалоба защитника Абдрашитова Ф.С. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО4. (далее - должностное лицо УФССП России по РБ) от 17 сентября 2019 года по делу N... ... Забелин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Абдрашитова Ф.С. принято вышеуказанное решение от 24 октября 2019 года.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица УФССП России по РБ от 17 сентября 2019 года и решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года, ... Забелин М.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая их отменить за незаконностью и необоснованностью, как принятые без учета фактических обстоятельств, с нарушением норм действующего законодательства.
Забелин М.В. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО5., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи 12 названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно частям 1, 5 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно статье 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно статье 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 ноября 2018 года по делу N..., вступившим в законную силу 15 ноября 2018 года, на министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечить ФИО6 жизненно необходимым лекарственным препаратом "..." за счет средств бюджета Республики Башкортостан в назначенном ей объеме.
Решение обращено к немедленному исполнению.
20 ноября 2018 года судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7. (далее - судебный пристав-исполнитель) в отношении должника - министерства здравоохранения Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа серия ... N..., выданного ... районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N... на основании решения от 15 ноября 2018 года, вступившего в законную силу 15 ноября 2018 года, в пользу взыскателя - ФИО8., предмет исполнения: бесперебойно обеспечить ФИО9 жизненно необходимым лекарственным препаратом "..." за счет средств бюджета Республики Башкортостан в назначенном ей объеме (л.д. 70-71, 72).
Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику назначен срок одни сутки для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.
11 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб. (л.д. 73).
По состоянию на 04 апреля 2019 года решение суда не исполнено.
В связи с этим, в соответствии с постановлением от 04 апреля 2019 года "О назначении нового срока исполнения" должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа: немедленно со дня получения настоящего постановления исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление вручено должнику 09 апреля 2019 года, срок для исполнения требований исполнительного документа истек 11 апреля 2019 года.
10 сентября 2019 года в отношении ... Забелина М.В. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 78-80).
Постановлением начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО11. от 17 сентября 2019 года ... Забелин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 86-91).
Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом; постановлениями о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Вывод о доказанности виновности Забелина М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии судебном решении.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения должностного лица Забелина М.В. к административной ответственности. Его действия по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Что касается довода заявителя об уважительности неисполнения решения суда, то данный вопрос исследовался судьей первой инстанции и обоснованно отклонен. Согласно материалам дела, ФИО12. была обеспечена лекарственным препаратом только 13 августа 2019 года, исходя из потребности до 13 февраля 2020 года (л.д.43), что свидетельствует о том, что все зависящие меры для своевременного исполнения судебного решения приняты не были.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Избранная судом мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена, исходя из конкретных обстоятельств дела.
При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности состава вмененного заявителю административного правонарушения.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен 10 сентября 2019 года в отсутствие Забелина М.В., при его надлежащем извещении уведомлением, полученным 06 сентября 2019 года (л.д. 77), с участием защитника Абдрашитова Ф.С. по доверенности, копия протокола получена защитником Абдрашитовым Ф.С. 13 сентября 2019 года (л.д. 79), что не оспаривается.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие Забелина М.В., при его надлежащем извещении определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 10 сентября 2019 года (л.д. 82), что не оспаривается, с участием защитника Абдрашитова Ф.С. по доверенности.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена в отсутствие Забелина М.В., защитника Абдрашитова Ф.С., извещенных надлежащим образом (л.д. 64, 65), что не оспаривается.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО13. от 17 сентября 2019 года (дело N...) и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Забелина Максима Васильевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Соколова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка