Решение Пермского краевого суда от 29 октября 2019 года №21-1316/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 21-1316/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Игнатьева К.В. на постановление заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми УННПР ГУ МЧС России по Пермскому краю N 135-44С-19 от 21.06.2019, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.09.2019, вынесенных в отношении Пермского краевого союза организаций профсоюзов "Пермский КРАЙСОВПРОФ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми УННПР ГУ МЧС России по Пермскому краю N 135-44С-19 от 21.06.2019 Пермский краевой союз организаций профсоюзов "Пермский КРАЙСОВПРОФ" (далее Пермский Крайсовпроф) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 76000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.09.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Игнатьев К.В., действующий по доверенности, ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, как незаконных полагая об отсутствии события правонарушения.
Законный представитель юридического лица Булдашов С.Н., защитник Игнатьев К.В., извещенные о времени и месте, при рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не усматривается.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, на основании распоряжения N 264 от 25.02.2019, в здании Пермского Крайсовпрофа, расположенном по адресу: ****, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно в нарушение п.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123 ФЗ, п.4.3 СНиП 21-01-97*, п.4.6 СП 2.13130.2009, п.33 ППР в РФ допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утверждённого в установленном порядке, на лестничных клетках 2 и 3 этажа установлены дополнительные двери.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом ОНПР г.Перми по Свердловскому району и п.Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми в отношении Пермского Крайсовпрофа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, предписанием и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья районного суда, проверяя законность постановления о назначении административного наказания, обосновано пришел к выводу о доказанности вины Пермского Крайсовпрофа в совершении вменяемого правонарушения.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, Пермский Крайсовпроф обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы об отсутствии события правонарушения, в виду того, что проверка проведена в целях контроля выполнения ранее выданного предписания, за выявленные в рамках этой проверки нарушения требований пожарной безопасности Пермский Крайсовпроф уже привлечен, новых нарушений требований пожарной безопасности в ходе этой проверки не выявлено, основан на неверном толковании норм закона и не влечет отмену обжалуемых актов.
Несмотря на привлечение к административной ответственности и внесение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 24.10.2018, юридическое лицо не устранило соответствующие нарушения и не прекратило противоправное деяние, что было установлено в рамках внеплановой проверки, проведенной с целью контроля выполнения ранее выданного предписания. В ходе данной проверки должностными лицами административного органа обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 названного Кодекса обоснованно было возбуждено дело об административных правонарушениях.
Положениями п.п. 93,94 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644, предусмотрено в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано в том числе принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми УННПР ГУ МЧС России по Пермскому краю N 135-44С-19 от 21.06.2019, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 03.09.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Игнатьева К.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка