Решение Пермского краевого суда от 23 января 2019 года №21-1314/2018, 21-61/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 21-61/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пестеревой М.А. на постановление начальника ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Перми N 5900718513-2 от 03.10.2018, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12.12.2018, вынесенных в отношении Пестеревой Марины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Перми N 5900718513-2 от 03.10.2018 Пестерева М.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12.12.2018 постановление начальника ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Перми N 5900718513-2 от 03.10.2018 оставлено без изменения, жалоба Пестеревой М.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Пестерева М.А. просит об отмене постановления, ссылаясь на не разъяснение прав при рассмотрении дела должностным лицо, а также малозначительность совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Пестерева М.А. доводы жалобы поддержала. Защитник У., извещенный о времени и месте, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Из материалов дела следует, что Пестерева (ранее Лебедева) М.А., являясь должностным лицом, специалистом по коммерческой работе ООО "***", не уведомила территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции о расторжении 15.06.2018 трудового договора с иностранным гражданином - гражданином **** Б., в течение трех рабочих дней с даты расторжения договора, то есть до 20.06.2018г., чем нарушила требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом при уведомление, поданное с нарушением срока, не соответствовало форме, устанвоелной требованиям Приказа МВД России от 11.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ"). Факт нарушения был выявлен при предоставлении уведомления 21.06.2018.
Факт совершения Пестеревой М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Пестерева М.А. обстоятельства вменяемого события и вину в совершении инкриминируемого правонарушения в жалобе не оспаривает.
Неправильное указание в постановлении по делу об административном правонарушении о том, что права разъяснены В. не свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку является явной технической опиской, которая может быть устранена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влечет отмену состоявшихся по делу актов.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку по смыслу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
С учетом характера совершенного Пестеревой М.А. административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением Пестеревой М.А. от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Административное наказание Пестеревой М.А. назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличии смягчающих, отвечает принципу справедливости.
Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника ОВМ ОП N 7 УМВД России по г. Перми N 5900718513-2 от 03.10.2018, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 12.12.2018 оставить без изменения, жалобу Пестеревой М.А. - без удовлетворения.
Судья-подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка