Дата принятия: 04 декабря 2017г.
Номер документа: 21-1313/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2017 года Дело N 21-1313/2017
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаенко Е.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника обособленного структурного подразделения Владивостокского почтамта УФПС Приморского края- филиала ФГУП "Почта России" Николаенко Е.С.,
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Мишакова В.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала ФГУП "Почта России" Николаенко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 22000 рублей за то, что не обеспечила выдачу работникам филиала в полном объеме средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными типовыми отраслевыми нормами.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 19 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Николаенко Е.С. - Семенихина А.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Николаенко Е.С. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Николаенко Е.С. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, учитывая, что она извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае Мишакова В.Н., который в судебном заседании пояснил, что по настоящему делу Николаенко Е.С. привлечена к ответственности за то, что не осуществила должный контроль за выдачей работку обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края - Филиала ФГУП "Почта России" Юсковой Т.Н. жилета сигнального 2 класса защиты, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.
Согласно пункту 11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 июня 2010 года N 454н, при выполнении работ по доставке почтовых отправлений, посылок, телеграмм, периодической печати, пенсионных выплат, пособий, а также при выемке писем из почтовых ящиков пешим порядок почтальон, в числе прочего должен быть обеспечен жилетом сигнальным 2 класса защиты.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Приморском крае в отношении Владивостокского почтамта филиала ФГУП "Почта России" установлено, что почтальону Юсковой Т.Н., принятой на работу согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N, не выданы в полном объеме средства индивидуальной защиты, в том числе жилет сигнальный 2 класса защиты.
Данное нарушение, в числе иных зафиксированных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае в отношении начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края - филиала ФГУП "Почта России" Николаенко Е.С. протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения её постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ и материалами проверки, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с Положением о Владивостокском почтамте УФПС Приморского края - филиале ФГУП "Почта России", утвержденным директором УФПС Приморского края - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ, Владивостокский почтамт УФПС Приморского края - филиал ФГУП "Почта России" является обособленным подразделением УФПС Приморского края - филиал ФГУП "Почта России", расположен вне места нахождения филиала и осуществляет часть его функций на территории Владивостокского городского округа Приморского края (пункта 2.1). Руководство и контроль за деятельностью Почтамта осуществляет директор Филиала или иные уполномоченные им лица (пункта 2.5). Исполнительным органом, непосредственно управляющим Почтамтом, является начальник Почтамта. Начальник почтамта действует как полномочный представитель Предприятия на основании доверенности, выданной в порядке передоверия директором Филиала. Пределы компетенции начальника Почтамта определяются заключенным с ним трудовым договором, доверенностью, выданной филиалом, и настоящим Положением (пункты 6.1, 6.3 и 6.4). Начальник Почтамта несет ответственность за обеспечение и проведение повседневного контроля за соблюдением установленных норм и правил по охране труда и технике безопасности, обеспечение своим работникам безопасных условий труда (пункты 6.6.4, 6.6.12).
Согласно приказу директора УФПС Приморского края - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N, Николаенко Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначена начальником Владивостокского почтамта.
В соответствии с должностной инструкцией начальника почтамта, утвержденной директором УФПС Приморского края - филиала ФГУП "Почта России" ДД.ММ.ГГГГ, начальник почтамта осуществляет руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью почтамта, обеспечивает разработку и выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности, организует обучение работников безопасными методами ведения работ. Обеспечивает материально-техническое снабжение почтамта и его структурных подразделений, несет ответственность за состояние охраны труда и техники безопасности (пункты 2.1, 3.21, 3.22 и 5.1). Аналогичные положения содержались и в должностной инструкции начальника почтамта, утвержденной директором УФПС Приморского края - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Николаенко Е.С., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку. Данных о том, что работнику Юсковой Т.Н. средства индивидуальной защиты не были выданы по вине филиала ФГУП "Почта России" материалы дела не содержат.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа и судьи норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о том, что при принятии обжалуемых актов допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
Должностным лицом Государственной инспекцией труда в Приморском крае и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Николаенко Е.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Николаенко Е.С. с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены либо изменения обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаенко Е.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
