Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 21-131/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 21-131/2021
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Архипкиной В.О. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 апреля 2021года, которым постановлено:
"Жалобу защитника Черновой А.А., - удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю N от 08 декабря 2020 года о признании Камчатского государственного унитарного предприятия "Камчатский водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 8 декабря 2020 года N 22-214/2020 краевого государственное унитарное предприятие "Камчатский водоканал" (далее также - КГУП "Камчатский водоканал", Предприятие) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГУП "Камчатский водоканал" Чернова А.А. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просила его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Архипкина В.О. просит решение судьи отменить, а дело направить в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение. Полагает неверным вывод судьи о необходимости переквалификации совершенного Предприятием деяния на части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Выслушав старшего государственного инспектора Архипкину В.О., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, к числу видов деятельности Предприятия относится сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.
Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 3апреля 2017года N N КГУП "Камчатский водоканал" предоставлена в пользование для сброса сточных вод часть <данные изъяты> со сроком водопользования с 1 января 2017 года по 31 декабря 2027 года (т. 1 л.д. 82-84).
Выпуску N 28 "Заозерный" присвоены код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и II категория негативного воздействия на окружающую среду (т.1 л.д. 43,44).
В связи с поступившей информацией о выявленных фактах загрязнения прибрежных <данные изъяты> на основании приказа врио руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора 6 октября 2020 года N N и решения заместителя прокурора Камчатского края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки осуществлена внеплановая выездная проверка КГУП "Камчатский водоканал с привлечением к участию экспертной организации филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" - "ЦЛАТИ по Камчатскому краю" (т. 1 л.д. 9, 13-15, 10).
В результате анализа отобранных в ходе проверки проб выявлено, что на объекте <данные изъяты>", который по степени негативного воздействия на окружающую среду относится ко II категории, сточные воды превышают нормативы допустимых значений, определенных декларацией о воздействии на окружающую среду.
Приведенные обстоятельства положены в основу составленного в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении и последующего вынесения должностным лицом административного органа постановления о назначении административного наказания по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу, что допущенное Предприятием противоправное деяние подлежало квалификации по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, а поскольку санкцией данной нормы предусмотрена более суровая ответственность по сравнению с санкцией части 4 статьи 8.13 указанного Кодекса, что ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица, возможности переквалификации деяния не имеется.
С состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Делая вывод о неверной квалификации должностным лицом административного органа совершенного Предприятием деяния, судья городского суда исходил из того, что правонарушение совершено Предприятием в качестве водопользователя, в связи с чем, совершенное им правонарушение надлежит рассматривать как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод, что образует состав правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Вместе с тем такой вывод сделан без учета всех обстоятельств дела.
Протоколом об административном правонарушении в вину Предприятию вменено, в частности, нарушение требований статьи 56 Водного кодекса РФ, которая регламентирует охрану водных объектов от загрязнения и засорения.
Частью 4 этой статьи установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
В силу части 6 той же статьи сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, заключаются в осуществлении Предприятием сброса сточных вод через выпуск <данные изъяты> с превышением нормативов допустимых значений.
Указанные действия свидетельствуют о нарушении требований к охране водных объектов, которое влечет их загрязнение, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Вопреки этому судья приведенные выше обстоятельства оставил без надлежащей правовой оценки, сделав необоснованный вывод о допущенной должностным лицом административной органа неверной квалификации деяния Предприятия.
Поскольку срок, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, исходя из характера нарушений, в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 апреля 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении КГУП "Камчатский водоканал" направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
