Решение Рязанского областного суда от 22 августа 2019 года №21-131/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 августа 2019 года Дело N 21-131/2019
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев дело по жалобе Батыршина И.А. на решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 09 июля 2019 года об изменении постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Данильченко Д.Н. N18810162190207637449 от 7 февраля 2019 года и решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области Вахтина В.Е. от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Батыршина И.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД, оставленным без изменения решением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области Вахтина В.Е., Батыршин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 9 июля 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Батыршин И.А. обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит принятые по делу решения отменить как незаконные.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ и ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ, техническим средством измерения системы дорожного весового и габаритного контроля UnicamWIM, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения тяжеловесного транспортного средства марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто>, собственником которого является Батыршин И.А., с осевой нагрузкой 10.897т (+8.97%) при предельно допустимой осевой нагрузке 10.0т без специального разрешения, что свидетельствует о совершении Батыршиным И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Вышеописанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Батыршина И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Батыршин И.А. в своей жалобе, поступившей в Рязанский областной суд, указывает на то, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении жалобы у вышестоящего должностного лица УГИБДД УМВД России по Рязанской области, так как извещение о рассмотрении его жалобы получил после назначенного дня разбирательства.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Данному положению корреспондирует норма ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении по существу, так и последующих жалоб на постановление по такому делу.
Из материалов дела усматривается, что заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области Вахтин В.Е. 9 апреля 2019 года рассмотрел жалобу Батыршина И.А. в его отсутствие.
При этом, в деле не имеется сведений о том когда Батыршиным И.А. получено уведомление о месте и времени рассмотрения его жалобы на постановление вышестоящим должностным лицом УГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Однако, судьёй районного суда данное обстоятельство не проверено надлежащим образом, хотя на момент вынесения им решения по жалобе заявителя на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Данильченко Д.Н. N18810162190207637449 от 7 февраля 2019 года и решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области Вахтина В.Е. от 9 апреля 2019 года доказательства, подтверждающие получение Батыршиным И.А. извещения о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, в деле отсутствовали.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на участие при рассмотрении жалобы.
Исходя из вышеизложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ- в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении жалобы судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Батыршина И.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 9 июля 2019 года об изменении постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Данильченко Д.Н. N18810162190207637449 от 7 февраля 2019 года и решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области Вахтина В.Е. от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Батыршина И.А. отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка