Решение Тюменского областного суда от 06 марта 2019 года №21-131/2019

Принявший орган: Тюменский областной суд
Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 21-131/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 марта 2019 года Дело N 21-131/2019
Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бутакова А.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2019 года,
установил:
Определением заместителя прокурора Тюменской области Б.Р.М. от 10 января 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сотрудника аппарата Губернатора Тюменской области по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вышеуказанным определением Бутаков А.Н. обратился с жалобой в суд. Просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, указывая, что оно вынесено не в отношении конкретного должностного лица, а в отношении всего аппарата губернатора Тюменской области, следовательно, полное исследование обстоятельств дела не проводилось. В определении указано, что ответ на обращение Бутакова А.Н. был направлен в электронном виде, однако доказательств, подтверждающих данный факт, не имеется.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2019 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении аппарата губернатора Тюменской области от 10 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Бутакова А.Н. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен Бутаков А.Н. в жалобе просит определение заместителя прокурора Тюменской области от 10 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2019 года отменить. Указывает, что судом не дана оценка доводам Бутакова А.Н. о том, что в сообщении от 26 ноября 2018 года не содержалось ответа на его обращение. Суд не выполнил обязанность произвести проверку по делу в полном объеме. Прокуратурой при рассмотрении заявления Бутакова А.Н. были нарушены сроки принятия процессуального решения. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено исключительно на основании "правовой позиции" заинтересованных в уклонении от ответственности лиц. Полагает, что ответ начальника отдела рассмотрения обращений граждан аппарата Губернатора тюменской области содержит графические материалы, которые не доказывают факт совершения действий по отправке ответа на его электронную почту. Наличие же самого ответа не свидетельствует о соблюдении порядка его направления.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Бутакова А.Н., настаивавшего на удовлетворении жалобы, объяснения прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2019 года и определение заместителя прокурора Тюменской области от 10 января 2019 года не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2018 года Бутаковым А.Н. на имя Губернатора Тюменской области направлено обращение в электронной форме.
14 декабря 2018 года в прокуратуру Тюменской области поступило заявление Бутакова А.Н. в электронной форме о привлечении к административной ответственности виновного лица по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица аппарата Губернатора Тюменской области, должностное лицо исходило из того, что начальником Главного правового управления Тюменской области Еремеевой Е.С. по результатам рассмотрения обращения Бутакова А.Н., вынесен и направлен по адресу электронной почты заявителя обоснованный мотивированный ответ, в связи с чем, в действиях должностных лиц аппарата Губернатора Тюменской области отсутствует состав административного правонарушения.
Соглашаясь с выводами должностного лица, судья районного суда, указал, что требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом прокуратуры г.Тюмени выполнены, вынесено обоснованное процессуальное решение, выводы основаны на материалах дела и требованиях закона, мотивированы и являются правильными.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда в указанной части не имеется, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела и требовании действующего законодательства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
На основании распоряжения Губернатора Тюменской области от 16.01.2013 года N 3-р "О рассмотрении жалоб на решения и (или) действия (бездействие) заместителей Губернатора Тюменской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области, уполномоченного по правам человека в Тюменской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области, уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области" жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителей исполнительных органов государственной власти области, координацию деятельности которых осуществляет непосредственно Губернатор, рассматривает заместитель Губернатора Тюменской области, начальник Главного правового управления Тюменской области.
Из материалов дела следует, что в ответ на обращение Бутакова А.Н., от 12 ноября 2018 года, поступившего в Аппарат Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Тюменской области Е.Е.С. 26 ноября 2018 года вынесен мотивированный ответ по вопросам ненадлежащего рассмотрения обращения вх. N <.......> от 12.10.2018 года, и некорректной работы Портала услуг Тюменской области и охотхозяйственного реестра (модуля "жеребьевка").
В ходе проверки прокуратурой Тюменской области нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников аппарата Губернатора Тюменской области не выявлено, что свидетельствует об отсутствии в их действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2019 года и определения заместителя прокурора Тюменской области от 10 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе Бутакова А.Н., не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Определение заместителя прокурора Тюменской области от 10 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение Центрального районного суда г. Тюмени от 04 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу Бутакова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Тюменский областной суд

Определение Тюменского областного суда от 02 марта 2022 года №33-1192/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 февраля 2022 год...

Постановление Тюменского областного суда от 24 февраля 2022 года №22-565/2022

Постановление Тюменского областного суда от 22 февраля 2022 года №22-573/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 год...

Решение Тюменского областного суда от 21 февраля 2022 года №12-49/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать