Решение Рязанского областного суда от 12 июля 2018 года №21-131/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 июля 2018 года Дело N 21-131/2018
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев ходатайство заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Милославского районного суда Рязанской области от 31 мая 2018 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 13167/з от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Филатова М.И., и жалобу на данное решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Россельхознадзора Филатов М.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Филатова М.И. прекращено.
Решением судьи районного суда от 31 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено.
В случае пропуска этого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
Согласно материалам дела, копия решения районного суда была получена лицом, в отношении которого велось производство по делу, Филатовым М.И. лично 31 мая 2018 года (л.д. 191). Жалоба должностного лица Россельхознадзора, датированная 22 июня 2018 года, вместе с ходатайством, поступила в суд 27 июня 2018 года. Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия решения районного суда поступила в Управление Россельхознадзора 13 июня 2018 года.
При таких данных, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос по существу жалобы на решение судьи районного суда, нахожу ее не подлежащей удовлетворению.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Основанием для привлечения Филатова М.И. к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ послужило нарушение им требований ст. ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона N 101-ФЗ от 16.07.1998 года "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", выразившееся в том, что 11 апреля 2017 года в 14 часов 32 минуты Филатов М.И. произвел слив жидких бытовых отходов (канализационных вод) на участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 200 метрах от автозаправочной станции N по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером N тем самым вызвав микробиологическое загрязнение, а равно порчу почвы, в результате чего произошло изменение качественного состояния земельного участка.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, что выразилось в невыполнении требований ст.26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, а также в нарушении ст.29.10 КоАП РФ - не дана оценка доказательствам. Судья районного суда надлежащим образом мотивировал свои выводы, изложенные в обжалуемом решении.
Учитывая, что на день рассмотрения жалобы на постановление должностного лица срок давности привлечения Филатова М.И. к административном ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, и в настоящее время, по истечению срока давности, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу прекращено, утрачена.
В связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить, срок обжалования решения судьи Милославского районного суда Рязанской области от 31 мая 2018 года восстановить.
Решение судьи Милославского районного суда Рязанской области от 31 мая 2018 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N13167/з от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Филатова М.И. - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка