Решение Самарского областного суда от 30 июля 2020 года №21-1311/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 21-1311/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова Андрея Анатольевича на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 01.06.2020 г.,
которым постановление начальника ОГИБДД О МВД РФ по Большечерниговскому району от 24.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Скворцова ФИО5, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району от 24.01.2020 г. по делу об административном правонарушении Скворцов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей.
Не согласившись с позицией административного органа, Скворцов А.А. обратился в Большеглушицкий районный суд Самарской области с соответствующей жалобой.
По результатам рассмотрения жалобы, 01 июня 2020 года судьей Большеглушицкого районного суда вынесено указанное решение.
Не согласившись с принятым решением, Скворцов А.А. подал жалобу на решение, просил решение суда и постановление административного органа отменить, дело прекратить, в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 04.01.2020 г. в 11. 10 часов, водитель Скворцов А.А., управляя автомобилем марки Лада Гранта, г/н М 202 ВО 163 в 14 часов на улице Зеленая, 7 с. Большая Черниговка, припарковал свое транспортное средство Лада Гранта г/н М 202 ВО 163 в месте, предназначенном для стоянки транспортных средств инвалидов, чем нарушил п. п. 1.3 ПДД РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 20 января 2020г. протокола об административном правонарушении в отношении Скворцова А.А.. по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ.
Постановлением от 24.01.2020 г. Скворцову А.А. назначено наказание по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Рассматривая данное дело об административном правонарушении, начальник ОГИБДД О МВД РФ по Большечерниговскому району 24.01.2020 г, исходил из того, что Скворцов А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.
Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области согласился с выводами должностного лица, оставив постановление от 24 января 2020 года без изменения.Вместе с тем, постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными признать нельзя в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Как усматривается из материалов дела, в материалах дела имеется телефонограмма о извещении Скворцова А.А. о рассмотрении дела на 24.01.2020 г. в ОГИБДД по Большечерниговскому району. При этом, в телефонограмме отсутствует время на которое Скворцов А.А. вызывался.
Таким образом, доказательств извещения Скворцова А.А. о времени рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не представлено.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица, подготовиться к участию в данном процессуальном действии.
Кроме того, как следует из материалов дела, Скворцов А.А. был лишен возможности подготовиться к данным процессуальным действиям, так как, составленный в его отсутствие протокол об административном правонарушении, был ему направлен после вынесения постановления. Данное обстоятельство указывает на нарушение права Скворцова А.А. на защиту.
Вместе с тем имеющиеся в материалах дела фотоматериалы в достаточной мере не подтверждают фиксацию правонарушения по указанному в материалах дела адресу, поскольку по фотографиям невозможно определить адрес отображенного на нем местоположения автомобиля, и фотоматериалы не содержат сведения о дате фиксации, Отсутствие даты фиксации правонарушение может привести к нарушению прав Скворцова А.А. об установлении его вины, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности
Исходя из положения статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующих прав повлекло нарушение права на защиту Скворцова А.А.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району от 24.01.2020 г. и решение судьи Большеглушицкого районного суда Самарской области от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Скворцова А.А. в Самарском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 01 июня 2020 года и постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району от 24.01.2020 г. по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении Скворцова А.А. - отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Скворцова А.А. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка