Решение Приморского краевого суда от 14 января 2020 года №21-1309/2019, 21-19/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 21-19/2020
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Беляева М.В. на решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отдела в п. Ольга Службы в г. Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Беляев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 11 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
С данным решением не согласился Беляев М.В., который в поданной в Приморский краевой суд жалобе ставит вопрос об изменении постановления и снижении размера штрафа до ... рубля. В обоснование ссылается на отсутствие доказательств тому, что он имеет отношение к 27 ящикам, обнаруженным на берегу, считает доказанным факт погрузки только 5 ящиков с креветкой.
В судебное заседание Беляев М.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... сотрудниками Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству совместно с сотрудниками Росгвардии на берегу бухты Нерпа Кавалеровского района Приморского края при осуществлении загрузки ящиков с креветкой с берега в грузовой автомобиль марки ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак N, были задержаны трое граждан, в том числе Беляев М.В., которые примерно за 2 часа до задержания перегрузили указанные ящики с креветкой на берег из катера темного цвета. Всего было обнаружено 32 ящика с креветкой, из которых на момент задержания 5 ящиков были погружены в автомобиль. В результате пересчета было установлено количество креветки гребенчатой - 38 287 особей (964,6 кг) и креветки северной - 6 427 особей (75,6 кг). Разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов либо разрешительных документов для их транспортировки задержанные граждане не представили.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Беляева М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного Беляевым М.В. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом досмотра транспортного средства, протоколом об изъятии вещей и документов; осмотром специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы вид и количество обнаруженной креветки; протоколами опроса свидетелей Каримова М.Т. и Павлюченко М.М., ответом Союза "Приморская торгово-промышленная палата" о рыночной стоимости сырца креветки гребенчатой и сырца креветки северной, ответом Тихоокеанского филиала ФГБНУ "ВНИРО" ("ТИНРО") о добыче креветки и другими материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, должностное лицо административного органа, а затем судья Ольгинского районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Беляева М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность этих выводов о виновности Беляева М.В. в совершении административного правонарушения сомнений не вызывает.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
В силу положений пункта 3 статьи 6 того же Федерального закона действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.
Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утверждены приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
Креветка гребенчатая и креветка северная относятся к глубоководным видам креветок, добыча которых возможна только при использовании специализированных промысловых судов и пунктом 65 вышеназванных Правил рыболовства не отнесены к видам водных биологических ресурсов, возможных добыче при любительском рыболовстве.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 22.1 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
Таким образом, Беляев М.В., осуществлявший выгрузку и перегрузку уловов водных биоресурсов в отсутствие разрешительных документов, подтверждающих законность их добычи (вылова), нарушил требования правил, регламентирующих рыболовство, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Беляева М.В. о том, что он имеет отношение только к 5 ящикам с креветкой, загруженным в автомобиль, опровергаются исследованными материалами дела, в том числе протоколами опросов свидетелей Каримова М.Т. и Павлюченко М.М., видевших, что те же трое человек, в том числе и Беляев М.В., которые загружали ящики с креветкой в грузовик, ранее выгрузили все ящики с уловом креветки из катера темного цвета. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, а также судья районного суда обоснованно не усмотрели.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Размер стоимости незаконно добытых водных биологических ресурсов произведен с учетом имеющихся в материалах дела сведений и сомнений не вызывает. Поскольку причастность Беляева М.В. к нарушению правил, регламентирующих рыболовство, доказана в отношении всего объема изъятой креветки (32 ящика), оснований согласиться с его доводами о необходимости определения размера штрафа исходя только из стоимости креветки в 5 ящиках, загруженных в автомобиль, не имеется.
Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Беляеву М.В. административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном за совершенное правонарушение - в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Срок давности вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Беляеву М.В. соблюден.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену как постановления по делу об административном правонарушении, так и обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 11 ноября 2019 года об оставлении без изменения постановления от 7 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляева М.В., оставить без изменения, а жалобу Беляева М.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка