Решение Приморского краевого суда от 27 ноября 2017 года №21-1307/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N 21-1307/2017
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никифорова С.А. - Верходубенко В.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении должностного лица - заместителя главного инженера "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Никифорова С.А.,
установила:
постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель главного инженера "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Никифоров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 11 октября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Никифорова С.А. - Верходубенко В.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Никифорова С.А. - Верходубенко В.В. подала на него жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Никифорова С.А. - Верходубенко В.В., председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Пинчук И.А., заключение прокурора Кольцовой М.Ю. о законности состоявшихся по делу актов, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Ответственность по статье 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена за невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, разрушением детских, спортивных площадок, оборудования, установленного на них, малых архитектурных форм, рекламных установок.
Согласно пункту 1.3 Постановления Администрации Приморского края от 16 июня 2016 N268-па "Об утверждении Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края" организация работ по благоустройству территорий обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством, в том числе положениями настоящих Правил.
На основании пункта 4.1.1 Правил работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих государственных стандартов, санитарных и строительных норм и правил.
Пункт 4.1.6 Правил предусматривает, что работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на участках теплотрасс, воздушных линий электропередачи и других инженерных коммуникаций - собственники, владельцы или пользователи, если указанные объекты переданы им на каком-либо праве
Согласно пункту 4.30.1 Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.
Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение (ордер) на производство работ, в сроки, согласованные с уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок согласования устанавливается муниципальным правовым актом (пункт 4.30.8 Правил).
В соответствии с пунктом 4.30.20. Проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций по просроченным разрешениям (ордерам) на производство работ является самовольным проведением работ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра участка теплосети в районе дома <адрес> помощником прокурора города Владивостока установлен факт невосстановления АО "ДГК" благоустройства после производства аварийно-восстановительных работ тепловой сети, в ходе которых в районе проезжей части межквартальной автомобильной дороги была нарушена целостность части дорожного полотна и бордюрного ограждения пешеходной зоны (тротуара). Согласно ордеру на производство земляных работ N, выданному АО "ДГК" управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, аварийно-восстановительные работы тепловой сети, в том числе работы по восстановлению благоустройства, должны были быть проведены АО "ДГК" в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора города Владивостока в отношении должностного лица заместителя главного инженера "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Никифорова С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместитель главного инженера "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Никифоров С.А. привлечен к административной ответственности по статье 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Никифоров С.А. переведен на должность заместителя главного инженера филиал "Приморская генерация" СП "ПТС"/аппарат управления/ общее руководство.
Из пункта 2.5.1 приказа АО "ДГК" "О распределении должностных обязанностей", заместитель главного инженера СП "ПТС" (направление деятельности - проведение ремонтов) осуществляет свою деятельность в пределах своих полномочий в соответствии с трудовых договором и настоящим приказом по направлению: ремонт, техническое обслуживание, модернизация и реконструкция энергетического, сетевого, другого оборудования и энергетических объектов, зданий и сооружений.
Факт совершения Никифоровым С.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года и фототаблицей к нему; объяснениями Никифорова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа N от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявки на получение ордера на производство земляных работ на территории города Владивостока; копией ордера на производство земляных работ N, согласно которому началом выполнения работ по адресу: <адрес> указано ДД.ММ.ГГГГ, окончание - ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
С учетом установленных обстоятельств действия главного инженера "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Никифорова С.А. по настоящему делу правильно квалифицированы по статье 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Доводам жалобы о неоднократном привлечении Никифорова С.А. к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, в связи с чем производство по делу в отношении Никифорова С.А. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Фрунзенского районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В данном случае обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Никифорова С.А. к административной ответственности, имели место на разных объектах по разным адресам, производство земляных работ велось на основании разных ордеров с разным началом и окончанием работ, то есть Никифоровым С.А. было совершено несколько самостоятельных правонарушений.
Нарушений порядка и сроков привлечения Никифорова А.С. к административной ответственности судьей районного суда не установлено.
Наказание назначено Никифорову С.А. в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.16 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении должностного лица - заместителя главного инженера "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Никифорова С.А. оставить без изменения, жалобу защитника Верходубенко Н.Н. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка