Решение Пермского краевого суда от 21 января 2019 года №21-1305/2018, 21-52/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 21-52/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 21 января 2019 года в городе Перми жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НОРДИК",
установил:
постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 02-02/51-18 от 31 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "НОРДИК" (далее - ООО "Нордик", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.
Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30 ноября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в краевой суд, начальник отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Ибатуллин А.Р., защитник Лычева И.В., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет административную ответственность.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Из материалов дела следует, что по договору аренды лесного участка ** от 30 декабря 2008 года ООО "НОРДИК" переданы для заготовки древесины лесные участки на ГКУ "Красновишерское лесничество".
Согласно лесным декларациям вх.номер 4800/7 от 18 марта 2016 года; 4357/6 от 6 марта 2015 года ООО"НОРДИК" осуществляло заготовку древесины в выделе ** квартала **, в выделе ** квартала ** Красновишерского участкового лесничества ГКУ "Красновишерское лесничество" (Красновишерский муниципальный район Пермского края).
Дистанционным мониторингом использования лесов 2017 года выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений на площади 3,6 га в выделах **, ** квартала ** Красновишерского участкового лесничества, расположенного в непосредственной близости от разрабатываемых обществом вышеуказанных лесосек.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Нордик" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности по указанной норме.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, истечение срока давности исключает производство по делу об административном правонарушении.
Отменяя постановление должностного лица административного органа от 31 августа 2018 года, и прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал на длящийся характер административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья правильно учел, что основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил факт незаконной рубки, имевшей место (как указано в постановлении) в период с 1 января 2016 года по 11 марта 2018 года. Данные о том, что заготовка древесины осуществлялась, а противоправные действия имели место в более поздний период, в том числе, на момент обнаружения нарушения лесного законодательства, в материалах дела отсутствуют, а должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении на такие обстоятельства не ссылался.
Сведений о фактических работах по заготовке древесины за пределами срока действия лесной декларации должностным лицом административного органа не предоставлено.
При таких обстоятельствах, при решении вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности, судья районного суда верно руководствовался указанными сроками осуществления действий по заготовке древесины, в ходе которых было допущено нарушение лесного законодательства, выразившееся в незаконной рубке лесных насаждений, то есть моментом прекращения (окончания) противоправного деяния.
На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении - 31 августа 2018 года в данном случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам данной категории, исходя из момента прекращения противоправных действий, истек.
С учетом изложенного оснований для изменения или отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка