Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 21-1304/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 21-1304/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брагина В.Г. на постановление административной комиссии города Березники от 25.06.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 6.09.2019, вынесенные в отношении Брагина Владимира Георгиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установил:
постановлением административной комиссии города Березники от 25.06.2019 N13-24 Брагин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.09.2019 указанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Брагин В.Г. просит отменить состоявшиеся по делу акты, производство по делу прекратить, указав, что собственником рекламных конструкций не является. Считает, что установка рекламных конструкций не была самовольной, поскольку у ИП Б., собственника рекламных конструкций, имеются разрешения. Полагает о наличии существенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела, поскольку административной комиссией его ходатайство о приобщении к материалам дела документов не было разрешено.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Брагин В.Г., извещенный о времени и месте участия не принимал. Защитник Конев Д.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административную ответственность.
Решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 N 440 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Березники".
В соответствии с п. 1.2. Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Березники" (далее Правила) настоящие правила действуют на всей территории муниципального образования "Город Березники" и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Согласно п. 3.7.2.1 Правил размещение средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Березники" осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Березники", принятыми в пределах компетенции в указанной сфере.
Пунктом 3.7.2.2 Правил предусмотрено, что размещение рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Пермского края или собственности муниципального образования "Город Березники", осуществляется в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций, утверждаемой муниципальным правовым актом администрации города Березники.
В силу п. п. 3.7.2.4, 3.7.2.6 Правил установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города. Рекламные конструкции, размещенные без оформления соответствующей разрешительной документации, признаются установленными незаконно (самовольно) и подлежат демонтажу в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
Как следует из материалов дела, 05.06.2019 в 10 часов 48 минут по адресу: **** при обследовании территории города было выявлено, что Брагин В.Г., являясь собственником земельного участка и недвижимости, допустил размещение и эксплуатацию рекламно-информационного материала и конструкций на фасаде и крыше гаража ("аренда рекламных щитов 89026481801", "Black car тонирование, шумо-виброизоляция бронирование кузова 89824526629", "HYUNDAI БЕРЕЗНИКИ Сильвер моторс Металлистов,1 т.200-227), а также рекламного щита с номером телефона ** без соответствующего разрешения администрации г. Березники в нарушение требований пунктов. 3.7.2.4, 3.7.2.6 Правил благоустройства.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 11.06.2019, актами визуального осмотра от 05.06.2019, 22.04.2019 и фотографиями, иными материалами дела.
Исследовав собранные по делу доказательства и установив фактические обстоятельства дела, административный орган, а впоследствии и судья городского суда пришли к правильному выводу о нарушении Брагиным В.Г. требований нормативно - правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий, то есть о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 названного Кодекса.
В целом доводы жалобы относительно отсутствия состава и события административного правонарушения направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей городского суда обстоятельств.
Утверждение заявителя о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как рекламные материалы по вышеуказанному адресу ему не принадлежат, не свидетельствует о незаконности принятых по делу актов, поскольку именно им как собственником недвижимого имущества допущено нарушение Правил благоустройства, чем созданы некомфортные условия для неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования.
Вопреки доводам жалобы из материалов в дела следует, что рекламные конструкции установлены без согласования с уполномоченным органом. Наличие у ИП Брагиной разрешений от 2006, 2007 указанный факт не опровергают, поскольку указанные разрешения выданы на определённый срок, который указан в разрешениях и на момент выявления правонарушения истек.
Доводы заявителя о существенных процессуальных нарушениях несостоятельны, поскольку административным органом ходатайство Брагина В.Г. о приобщении возражений на протокол и приложенных к ним документов рассмотрено и удовлетворено; приложенные документы являлись предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, представленные доказательства получили правильную оценку. Ошибочное указание в протоколе одной цифры телефона также не свидетельствует о незаконности принятых по делу актов.
Постановление о привлечении Брагина В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.
При таком положении оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление административной комиссии города Березники N13-14 от 25.06.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.09.2019 оставить без изменения, жалобу Брагина В.Г. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
