Решение Забайкальского краевого суда

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 21-130/2021

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 апреля 2021 года жалобу защитника Беляева В.К. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Федеральной службы в сфере природопользования N 02-174/2019 от 27 декабря 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 1 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Федеральной службы в сфере природопользования Кузьмина С.А. N 02-174/2019 от 27 декабря 2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 1 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 20 июля 2020 года вышеуказанные акты оставлены без изменения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 года решения судьи районного суда и судьи краевого суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г.Читы.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 1 апреля 2021 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Беляев В.К. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просил вынесенные акты отменить. По его мнению, факт несоблюдения правил обращения с опасными веществами или отходами, повлекших негативные последствия, а также причинная связь между действиями (бездействиями) учреждения и наступлением вредных последствий, не доказан. Просит прекратить производство по делу, а в случае признании вины учреждения заменить административный штраф на предупреждение.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании защитник Беляев В.К. доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения Беляева В.К., изучив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ к административной ответственности) (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ, влечет административную ответственность по статье 8.1 КоАП РФ с назначением предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, осуществляя деятельность по оказанию услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, не приняло меры по ликвидации аварийного сброса сточных вод из канализационного септика для сброса сточных вод с 4-х этажного жилого дома по <адрес>, расположенного в войсковой части N военном городке в с.Большая Т. К. района Забайкальского края, что повлекло стечение неочищенных сточных вод из канализационного септика на рельеф местности и образование наледи на территории военного городка площадью 250 кв.м., наледи площадью 140 кв.м. за его территорией.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Федеральной службы в сфере природопользования Кузьмина С.А. N 02-174/2019 от 27 декабря 2019 года к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, не нашел оснований для отмены постановления должностного лица.

Полагаю данные акты правомерными, оснований для их отмены не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Беляева В.К. о недоказанности несоблюдения правил обращения с отходами, повлекших негативные последствия, а также причинной связи между действиями (бездействием) учреждения и наступлением вредных последствий, нахожу необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, протоколом отбора проб от 6 декабря 2019 года; протоколом испытания вод от 13 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении, другими материалами проведенного по делу административного расследования подтверждается сброс сточных вод, имеющих загрязнения, характерные для хозяйственно-бытовых сточных вод, на рельеф местности посредством перелива канализационной сточной воды из канализационного септика для сброса сточных вод с 4-х этажного жилого дома по <адрес>, что указывает на допущенные нарушения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, осуществляющего деятельность по содержанию и предоставлению коммунальных услуг, экологических требований при эксплуатации системы водоотведения расположенной в войсковой части N военном городке в с.Большая Тура Карымского района Забайкальского края.

Доказательств принятия ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ своевременных мер к недопущению сброса сточных вод и устранению сточных вод с рельефа местности материалы дела не содержат, напротив, из имеющейся в деле справки начальника производственного участка N 4 ЖКС N 8 Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ следует, что вывоз канализации осуществляется одной единицей техники, чего недостаточно (л.д.101).

Проверка в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по данному факту была проведена на основании поступившего в адрес Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора 22 ноября 2019 года из Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры обращения Ахтямовой Л.Р. о сбросе сточных вод на рельеф местности от многоквартирных жилых домов, расположенных в войсковой части N с.Большая Тура Карымского района.

Доводы жалобы аналогичны по существу доводам, изложенным при подаче жалобы в районный суд, которым дана верная правовая оценка. Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения требований закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Социально значимая деятельность ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по надлежащему и своевременному оказанию жилищно-коммунальных услуг военнослужащим и членам их семей, проживающих в многоквартирных домах, которая не оспаривается, не освобождает от исполнения экологических требований при эксплуатации системы водоотведения.

Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ. Правовых оснований для снижения назначенного административного наказания или для освобождения от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Федеральной службы в сфере природопользования N 02-174/2019 от 27 декабря 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 1 апреля 2021 года, вынесенные в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Беляева В.К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка