Решение Камчатского краевого суда от 10 июня 2020 года №21-130/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 21-130/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которым постановлено:
"Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 26 февраля 2020 года о признании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу защитника Карпекиной М.А. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее также - старший судебный пристав) от 26 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 апреля 2020года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также - администрация, юридическое лицо) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Ковальчук Е.В. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 мая 2018 года администрация была освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N N, в связи с чем в бездействии привлекаемого лица отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Приводит доводы о том, что длительное неисполнение требований исполнительного документа связано с отсутствием достаточного объема бюджетных средств. При этом неоднократно направлялись письма о выделении дополнительных денежных средств в органы исполнительной власти Камчатского края.
Одновременно Администрацией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного акта, которое из-за ограничительных мер по предупреждению и распространению коронавирусной инфекции в Камчатском каре подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела, материалы исполнительного производства N, не усматриваю оснований для отмены либо изменения решения судьи.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 113 указанного закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, администрация, являясь должником по исполнительному производству N, возбужденному 13 ноября 2017 года на основании исполнительного листа серии ФС N N от 20января 2017 года, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по решению от 12 декабря 2016 года NN, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 1 октября 2017 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по ул. <адрес>
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 9 февраля 2018года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
23 декабря 2019 года в администрацию направлено требование судебного пристава-исполнителя, полученное привлекаемым лицом 27 декабря 2019 года, согласно которому на орган местного самоуправления возложена обязанность в срок до 17 января 2020 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги по <адрес>.
Установив на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в решении, судья городского суда сделал верный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доказательства, на основании которых установлена вина администрации в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Доводы защитника о том, что произвести соответствующие работы в срок, указанный в требовании, не представлялось возможным в силу независящих от администрации обстоятельств, не нашли своего документального подтверждения в материалах дела и поэтому подлежат отклонению.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на должника обязанность по обеспечению выполнения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги обусловлена необходимостью обеспечения безопасности участников дорожного движения и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
В силу части 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Принимая во внимание, что администрация наделена полномочиями по составлению проекта местного бюджета, обеспечению его исполнения, отсутствие в бюджете достаточных денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов, свидетельствует о ее нераспорядительности и не указывает на отсутствие вины в совершении рассматриваемого правонарушения.
Обязанность обеспечить выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и бортового камня на участке автомобильной дороги возложена на должника вступившим в законную силу решением суда, которое в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Иные доводы жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, поэтому соответствующие доводы не могут служить поводом для отмены законного и обоснованного решения и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.
При проверке дела в полном объеме нарушений требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка