Решение Забайкальского краевого суда от 28 апреля 2018 года №21-130/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 21-130/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 апреля 2018 года жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Малакеева М. В. на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2018 г. которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области от 12 декабря 2017 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области от 12 декабря 2017 г. Малакеев М.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Малакеев М.В. просит принятые по делу акты отменить, указывает на отсутствие состава административного правонарушения, так как мясо он перевозил для другого лица, для личного потребления.
Малакеев М.В. в суд на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, учитывая требования статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Малакеева М.В., извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении Малакеев М.В. 27.11.2017 в 17 часов 25 минут на 15 км. по федеральной автодороге 350 Чита-Забайкальск на транспортном средстве УАЗ-патриот г/н N рус, перевозил мясо свинины в количестве 90 кг. (позже установлено 99 кг.) с поселка Молодежный Приаргунского района Забайкальского края в город Читу, без ветеринарно-сопроводительных документов.
Данные обстоятельства, послужили основанием для привлечения Малакеева М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области было вынесено постановление от 12 декабря 2017 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2018 г.
Однако при вынесении данных процессуальных актов не учтено следующее.
Административная ответственность по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ возникает за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов если это связано с предпринимательской деятельностью, в случае если это сопряжено с личным использованием этой продукции, то административная ответственность по указанной норме отсутствует.
Материалы дела не содержат доказательств, что перевозимое Малакеевым М.В. мясо использовалось в предпринимательских целях.
Из объяснений Малакеева М.В. от 28 ноября 2017 г. следует, что перевозку мяса он осуществлял по просьбе Л.С.Н. до места жительства его дочери в г. Чите, других объективных данных доказывающие иную цель перевозки не установлено.
Таким образом, оснований для привлечения Малакеева М.В. к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем в действиях Малакеева М.В. усматривается другой состав административного правонарушения, предусмотренный части 2 статьи 10.6 КоАП РФ - нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Так, решением и.о. руководителя Росселхознадзора от 20 января 2017 г. Приаргунскому району присвоен неблагополучный статус региона Российской Федерации по заразной болезни животных - ящеру.
В соответствии с п. 2203 Приложения N 8 к Решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров, утвержденным и.о. Руководителя Россельхознадзора Н.А. Власовым 20.01.2017 г., Приаргунский район является неблагополучным по ящуру, с вакцинацией.
Приложением N 9 к вышеуказанному Решению определены условия перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в связи с регионализацией по ящуру, пунктом 152 определены условия перемещения продуктов убоя восприимчивых к ящуру животных, за исключением глотки, языка и связанных с ним лимфатических узлов, не прошедшие термической, или иной, гарантирующей разрушение вируса ящура, обработки с неблагополучного с вакцинацией региона в благополучный с вакцинацией. Данные условия установлены п.11,12,30,31 и 32 условий перемещения поднадзорных госветнадзору товаров по ящуру.
Кроме того, постановлением Губернатора Забайкальского края от 06.12.2016 г. N 95 "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории животноводческой стоянки крестьянского (фермерского) хозяйства К.К.К., расположенной в пади Широкая на территории сельского поселения "Молодежненское" муниципального района "Приаргунский район"" установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории животноводческой стоянки крестьянского (фермерского) хозяйства К.К.К., расположенной в пади Широкая на территории сельского поселения "Молодежнинское" муниципального района "Приаргунский район" до принятия решения об отмене указанных мероприятий.
Таким образом, вывоз мяса из неблагополучного района в связи с болезнями животных ограничен.
Согласно объяснением самого Малакеева М.В., мясо он вез из поселка Молодёжный Приаргунского района, таким образом, его действия свидетельствуют о перевозки продуктов убоя, которые запрещены правилами, установленными в целях борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.
Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ и частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а именно: административные правонарушения в сфере ветеринарии, наказание по части 2 статьи 10.6 КоАП РФ в виде штрафа предусмотрено в меньшем размере по отношению к санкции части 2 статьи 10.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу о возможности переквалификации действий Малакеева М.В. с части 2 статьи 10.8 КоАП РФ на часть 2 статью 10.6 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области от 12 декабря 2017 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2018 г. вынесенные в отношении Малакеева М.В. подлежат изменению путем переквалификации его действий с части 2 статьи 10.8 на часть 2 статьи 10.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области от 12 декабря 2017 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 февраля 2018 г. вынесенные в отношении Малакеева М.В. изменить, переквалифицировать действия Малакеева М.В. с части 2 статьи 10.8 КоАП РФ на часть 2 статьи 10.6 КоАП РФ, назначить Малакееву М.В. наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка