Решение от 04 апреля 2014 года №21-130/2014

                 № 21-130/2014
 
    Судья Петрищева Е.В.
 
РЕШЕНИЕ
 
    04 апреля 2014 года      г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Оренбурга К.М.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга,
 
установил:
 
    Администрация горда Оренбурга в срок, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области о назначении нового срока исполнения от 04 сентября 2013 года, вынесенного после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе ** от 19 октября 20121 года, требования неимущественного характера об установлении пандуса в здании жилого дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. ***, в подъезде, где проживает М.Л.М. для использования последней инвалидной коляски с целью беспрепятственного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 07 ноября 2013 года администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 января 2014 года постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 07 ноября 2013 года оставлено без изменения.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель администрации города Оренбурга К.М.В. просит об отмене решения судьи районного суда, постановления заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 07 ноября 2013 года и прекращении производства по делу.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Ф.О.Д., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2012 года в отношении администрации города Оренбурга выдан исполнительный лист об установлении пандуса в здании жилого дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. ***, в подъезде, где проживает М.Л.М.
 
    Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области от 12 ноября 2012 года на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство.
 
    Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства заявителю (должнику) был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.
 
    В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 03 декабря 2012 года в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое вручено должнику 07 декабря 2012 года.
 
    04 сентября 2013 года в адрес администрации города Оренбурга вынесено постановление о назначении нового срока, согласно которому, должнику установлен 5-дневный срок со дня поступления настоящего постановления исполнить требования неимущественного характера по исполнительному документу. Постановление о назначении нового срока получено должником 10 сентября 2013 года, что объективно подтверждается информацией с официального сайта Почта России.
 
    Поскольку требование исполнительного документа неимущественного характера по исполнительному производству не были исполнены, заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области 07 ноября 2013 года в отношении администрации вынесено постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В статье 105 Закона об исполнительном производстве закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.
 
    Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт неисполнения администрацией города Оренбурга содержащихся в исполнительном листе требований после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    В жалобе представитель администрации города Оренбурга указывает на отсутствие вины администрации во вмененном административном правонарушении. Данный довод жалобы подлежит отклонению.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Однако в данном случае доказательств невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, как и принятия всех зависящих от нее мер по их соблюдению администрацией в материалы дела не представлено.
 
    В связи с этим, нет оснований полагать, что заявителем своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Сведений о том, что администрация города Оренбурга обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, в материалах дела не имеется.
 
    Вопреки доводу жалобы заключение на обследование технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома о возможности устройства пандуса из квартиры № * в подъезде жилого дома, расположенного по адресу г. Оренбург, ***, согласно которому конструкция здания не позволяет произвести устройство пандуса, так как нарушает норму по пожарной безопасности и требования по безопасности эвакуации маломобильных групп населения, не может свидетельствовать о невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающее должника совершить определенные действия.
 
    С учетом изложенного судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановления судьей районного суда не исследовались доводы администрации г. Оренбурга о причинах не исполнения судебного решения является необоснованным. Как следует из судебного решения данный довод был предметом рассмотрения, при этом судья указал в решении, что наличие заключения проектной организации о невозможности устройства пандуса, не может свидетельствовать об утрате возможности исполнения исполнительного документа. Принимая решение об оставлении постановления без изменения, судья исходил из того, что должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется.
 
    Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга оставить без изменения, а жалобу представителя администрации года Оренбурга К.М.В. – без удовлетворения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда         Новоженина О.Р.