Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 21-1300/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 21-1300/2018
Судья Кислякова Е.С. Дело 21-1300/2018
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>, "10" июля 2018 года
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя НП "Квартал Палас-Якушово", генерального директора Панченко В.И., на решение Ногинского городского суда Московской области от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства "Квартал Палас - Якушово",
заслушав пояснения защитника Дацюк Д.А. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Горбачева В.С. <данные изъяты> от 2 октября 2017 года,
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "КВАРТАЛ ПАЛАС - ЯКУШОВО", (далее НП "Квартал Палас-Якушово"), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 17 апреля 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, генеральный директор НП "Квартал Палас-Якушово" - Панченко В.И. принес жалобу, в которой просил его отменить, указывая, что считает решение городского суда незаконным и необоснованны, также указывает на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.
Из дела следует, что НП "Квартал Палас-Якушово" привлечено к ответственности в связи с тем, что <данные изъяты> в 13 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области Карпухиным Д.С., при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в <данные изъяты> ГКУ МО "Мособллес", вблизи <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что согласно публичной кадастровой карте, вышеуказанный лесной участок граничит с земельным участком под кадастровым номером <данные изъяты>, категория - земли сельскохозяйственного назначения. Прилегающая к лесному участку полоса земли вышеуказанного земельного участка шириной 10.0 метров покрыта сухой травянистой и кустарниковой растительностью, кроме того земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не отделен от лесного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером, что создает угрозу пожарной безопасности для лесных насаждений. Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является НП "Квартал Палас - Якушово".
Соглашаясь с выводами должностного лица о виновности НП "Квартал Палас-Якушово" в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела. Между тем, судом первой инстанции оставлено без должного внимания нижеследующее.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении НП "Квартал Палас-Якушово" отсутствует оригинал постановления о привлечении НП "Квартал Палас-Якушово" к административной ответственности, законность которого проверялась судом.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона выполнено городским судом не в полном объеме, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда вынесено преждевременно, без изучения доказательств по делу, с существенным фундаментальным нарушением требований процессуального законодательства, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, после чего постановить законное и обоснованное решение.
В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства "Квартал Палас - Якушово" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
