Решение Московского областного суда от 10 июля 2018 года №21-1299/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2018 года Дело N 21-1299/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО "МОЭСК" Яковлева Н.С. на решение судьи Пушкинского городского суда <данные изъяты> от 20.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "Московская объединенная электросетевая компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Ганжой Г.В. от 19.12.2017г. <данные изъяты>г. ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" (далее ПАО "МОЭСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от 20.03.2018г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник ПАО "МОЭСК" Яковлева Н.С. подал жалобу, в которой просит изменить решение суда, снизив штраф до 150000 руб.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, защитник ПАО "МОЭСК" в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 40 минут при проведении пожарного надзора в части охраны лесов от пожаров, выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах в квартале 3 выдел 4 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи <данные изъяты>а МО, категория земель - защитные леса, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что в квартале 3 выдел 4 учебно-опытного участкового лесничества находится линейный объект ВЛ-10 КВ, балансодержателем которого является ПАО "МОЭСК". В ходе осмотра обнаружено, что на данном объекте, опоры 4-6 заготовлена древесина в виде спиленных деревьев, оставлена на месте рубки, не складирована в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м., очистка места рубки от порубочных остатков не произведена, порубочные остатки разбросаны по всей площади в том числе и в плотную к стене леса, что создает реальную угрозу пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений, чем нарушены п.17, 19, 21 утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Правил пожарной безопасности в лесах". Указанные нарушения совершены в условиях действий особого пожароопасного режима введенного на территории <данные изъяты> с 01.05.2017г. в соответствии с постановлением Губернатора МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ.
По данному факту в отношении ПАО "МОЭСК" должностным лицом был составлен протокол от <данные изъяты> <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.
"Правила пожарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
На основании п. 23 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты>.<данные изъяты> "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
В соответствии с п. 19 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В п. 21 Правил указано, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Согласно п. 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Несоблюдение указанных правил ПАО "МОЭСК" свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, чертеж-схемой места нарушения, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия ПАО "МОЭСК" правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Часть 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания договора (при отсутствии указания в законе на такой способ определения обязанного лица - субъекта административной ответственности). В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ПАО "МОЭСК" является собственником линии электропередачи, расположенной на спорном лесном участке.
Довод жалобы о снижении размера назначенного наказания суд второй инстанции находит необоснованным, принимая во внимание характер правонарушения и его возможные последствия, учитывая, что правонарушение совершено в условиях действия особого противопожарного режима на территории <данные изъяты>, действовавшего с <данные изъяты>.
Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч. 2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.
Административное наказание ПАО "МОЭСК" назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.12, ст.4.1 КоАП РФ, исключительных оснований для его снижения ниже низшего предела не установлено.
Сроки давности привлечения ПАО "МОЭСК" к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение решения об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Пушкинского городского суда <данные изъяты> от 20.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Мертехин М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка