Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 21-1295/2021

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев жалобу директора ООО "Деловые партнеры" ФИО2 на решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от 22 июня 2021 года, которым

постановление N 632080514 от 11.05.2021, вынесенное старшим государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о привлечении ООО "Деловые Партнёры" к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Деловые Партнёры" ФИО2 - без удовлетворения,

установил:

постановлением N 632080514 от 11.05.2021 старшего государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО "Деловые Партнёры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, оно было обжаловано директором ООО "Деловые партнеры" ФИО2 в Сызранский районный суд Самарской области, которым 22 июня 2021 года вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО "Деловые партнеры" ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, вынесенных в отношении него, мотивируя это тем, что они вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

ООО " Деловые Партнеры" о времени и месте судебного заседания надлежаще извещено, ходатайств об отложении дела по уважительной причине не представлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП С. к административной ответственности) управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения").

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2011 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства утверждены Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Далее по тексту приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440).

Согласно приложения N 3 пункта 2 абзац 2 Приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 N 440 на транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).

Как следует из материалов дела, 18.03.2021 в 14:07 на стационарном посту транспортного и весового контроля СПВК-1 (Самара) 872 км автомобильной дороги М-5 "Урал" было выявлено что юридическим лицом ООО "Деловые Партнёры" 06.03.2021 в 08:15 на основании офрмленного путевого листа серии ДПNб/н допустило автомобиль марки ДАФ г.р.з. С063МХ70, под управлением водителя ФИО4 для перевозки груза по маршруту "<адрес> - <адрес>, который оборудован техническим средством контроля регистрации информации о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом), не соответствующий требованиям установленным требованиям при внутрироссийских перевозках, а именно - установлено цифровое контрольное устройство, отвечающее требованиям европейского образца ЕСТР (предназначенное для международных перевозок), специальное удостоверение допуска для осуществления международных перевозок отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении с последующим привлечением юридического лица к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 18 марта 2021 года, сертификатом соответствия серия N, свидетельством об утверждении типа средств измерений, протоколом об административном правонарушении N от 16 апреля 2021 года, свидетельством о регистрации ТС, путевым листом грузового автомобиля от 6 марта 2021 года, товарно-транспортной накладной от 17 марта 2021 года, трудовым договором от 2 июля 2020 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что установленный на транспортном средстве тахограф соответствует требованиям Технического регламента ТР N "О безопасности колесных транспортных средств, является несостоятельным.

Пунктом 14 ТР N закреплено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, а также Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, правила использования, обслуживания и контроля работы тафографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" (далее - Постановление N 1213).

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм на транспортном средстве зафиксировано одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.

Довод заявителя о том, что тахограф на момент осмотра был исправлен и откалиброван, а также о том, что установленный тахограф DTCO 1381 имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений N N, не влияет на правильность разрешения дела и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Довод о нарушении срока составления протокола не является основанием к отмене постановления суда, поскольку этот срок не является пресекательным и не исключает производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, данный довод судом первой инстанции во внимание не принимается.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных о нарушении должностным лицом административного органа процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается.

Иные доводы жалобы отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении актов не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения и о наличии существенных нарушений процессуальных требований.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "Деловые партнеры" в пределах санкции части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от 22 июня 2021 года, которым постановление N от 11.05.2021, вынесенное старшим государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 о привлечении ООО "Деловые Партнёры" к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения,- оставить без изменения, жалобу директора ООО "Деловые Партнёры" ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда Е.Г. Самарина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка