Решение Приморского краевого суда от 13 января 2020 года №21-1294/2019, 21-12/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 21-12/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Червонного В.В. - Верходубенко Н.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Червонного В.В.,
установила:
постановлением заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от 05 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Червонного В.В. прекращено ввиду малозначительности совершенного Червонным В.В. административного правонарушения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 14 октября 2019 года данное постановление отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Червонного В.В. направлено на новое рассмотрение в департамент по тарифам Приморского края.
В жалобе защитника Червонного В.В. - Верходубенко Н.Н. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Червонного В.В. Верходубенко Н.Н., выслушав заключение прокурора Царевой М.Г., полагавшего решение подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проверки установлено, что между АО "ДГК" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "УК Фрунзенского района" (управляющая компания) 01 января 2017 года заключен договор N теплоснабжения жилого фонда, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется подавать управляющей организации через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) горячую воду для отопления и горячего водоснабжения жилых многоквартирных домов.
В приложении N 2 к договору N стороны определилиадреса объектов управляющей организации (адреса точек присоединения управляющей организации к сетям ресурсоснабжающей организации), в том числе дом <адрес>. Указанный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.
Из представленных в ходе проверки документов следует, что с 15 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года по жилому дому N плата начислялась за услугу теплоснабжения по тарифу, установленному постановлением департамента по тарифам от 19 декабря 2018 года N в размере 2 277,50 рублей/Гкал, который вступил в действие с 01 января 2019 года, в связи с чем филиал "Приморская генерация" АО "ДГК" нарушил пункт 33 Правил организации теплоснабжения в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 года N и пункт 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.
Договор N подписан заместителем директора по сбыту АО "ДГК" Червонным В.В.
Согласно приказу (распоряжению) о переводе работника на другую работу от 30 июня 2014 года N, Червонный В.В. с 01 июля 2014 года назначен на должность заместителя директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "ДГК".
Оценив имеющиеся в деле доказательства, заместитель директора департамента по тарифам Приморского края пришел к выводу о наличии в действиях Червонного В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, должностное лицо административного органа пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием.
Рассмотрев протест прокурора Фрунзенского района г.Владивостока, судья районного суда пришел к выводу о том, что совершенное Червонным В.В. административное правонарушение нельзя признать малозначительным, в связи с чем отменил постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от 05 августа 2019 года и возвратил материалы дела в административный орган на новое рассмотрение.
Вместе с тем состоявшееся по делу решение нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Как следует из оспариваемого решения, судья районного суда посчитал возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие Червонного В.В.
В материалах дела имеется заказное судебное письмо, направленное Червонному В.В. по адресу: <адрес>, тогда как из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2019 года и постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 05 августа 2019 года следует, что заместитель директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Червонный В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме того, местом совершения административного правонарушения является место исполнения заместителем директора по сбыту АО "ДГК" Червонным В.В. своих служебных обязанностей: <адрес>, однако данных о направлении судьей извещения о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации и по месту исполнения обязанностей должностного лица в материалах дела не имеется.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что о рассмотрении протеста прокурора 14 октября 2019 года Червонный В.В. надлежащим образом извещен не был, поскольку таких сведений материалы дела не содержат.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем решение судьи районного суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении заместителя директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Червонного В.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место с 15 декабря 2018 года по 31 декабря 2018 года - период, в котором применен тариф по начислению платы за отопление. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
На основании вышеизложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по сбыту структурного подразделения "Приморские тепловые сети" филиала "Приморская генерация" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Червонного В.В. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка