Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 21-1292/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 21-1292/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Тандер" Леонович Н.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года, которым
постановление административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N... от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер" оставлено без изменения, жалоба защитника Акционерного общества "Тандер" Леонович Н.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
13 сентября 2019 года членом административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) в отношении Акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер", общество).
Постановлением административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02 октября 2019 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 КоАП РБ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Судьей Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года по жалобе защитника АО "Тандер" Леонович Н.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02 октября 2019 года и решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года, защитник АО "Тандер" Леонович Н.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить данные акты как незаконные и необоснованные, производство по административному делу прекратить. В обоснование указывает, что коллегиальным органом и судом при производстве по делу об административном правонарушении нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу.
В судебном заседании защитник АО "Тандер" Исанов С.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.1 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка организации удаления отходов на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспортом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в отношении АО "Тандер" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1 КоАП РБ, по факту того, что 06 сентября 2019 года в 12 часов 05 минут по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Борисоглебская, д.24, магазин "Магнит", АО "Тандер" допустило нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка организации удаления отходов на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспортом, нарушив п.4.4 и 5.6.1. Правил благоустройства ГО г. Уфа N 17/7 от 02 июля 2009 года.
Судья районного суда, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 КоАП РБ, и доказанности его вины.
С данным выводом суда согласиться нельзя в связи со следующим.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ аналогичные требования предъявляются и к постановлению о назначении административного наказания, в котором, в числе прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Однако коллегиальным органом и предыдущей судебной инстанцией при рассмотрении настоящего дела указанные выше процессуальные требования закона были нарушены.
Так, из материалов дела следует, что в отношении АО "Тандер" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.1 КоАП РБ, за то, что 06 сентября 2019 года в 12 часов 05 минут по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, д. 24 по ул.Борисоглебская, магазин "Магнит", АО "Тандер" допустило нарушение установленного муниципальным правовым актом порядка организации удаления отходов на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспортом.
Однако, рассматривая дело 02 октября 2019 года коллегиальным органом в мотивировочной части постановления местом совершения административного правонарушения, указан адрес: г.Уфа, д.6 по ул. Нежинская, магазин "Магнит".
Данный адрес совершения административного правонарушения указан и в мотивировочной части решения судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года, принятом по результатам рассмотрения жалобы защитника АО "Тандер".
Из имеющихся в деле фотоматериалов усматривается, что нарушение зафиксировано у дома N 24 (л.д.51).
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ вывод о совершении АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 КоАП РБ, сделан коллегиальным органом и судьей районного суда без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях, и в первую очередь без установления места совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного дела имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N... от 02 октября 2019 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года подлежат отмене.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из смысла указанных норм, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении является недопустимым, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
В связи с этим, учитывая, что на момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности истек, оснований для направления дела на новое рассмотрение в районный суд не имеется, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Акционерного общества "Тандер" Леонович Н.А. - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N... от 02 октября 2019 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Тандер" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Таянович В.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
