Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года №21-1292/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2018 года Дело N 21-1292/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника общества с ограниченной ответственность "Трест жилищного хозяйства" Шамсутдиновой Г.И.,
ведущего специалиста-эксперта отдела судебного представительства Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО10.,
рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственность "Трест жилищного хозяйства" Шамсутдиновой Г.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 ноября 2018 года, которым:
постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО11. N 18-2031-372-001 от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность "Трест жилищного хозяйства" оставлено без изменения, жалоба защитника Шамсутдиновой Г.И. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО12. N 18-2031-372-001 от 11 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственность "Трест жилищного хозяйства" (далее - ООО "ТЖХ", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей (л.д. 4).
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 08 ноября 2018 года по жалобе защитника Шамсутдиновой Г.И. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 79 - 82).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Шамсутдинова Г.И. выражает несогласие с постановлением от 11 сентября 2018 года и решением судьи от 08 ноября 2018 года, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 84 - 87).
Законный представитель ООО "ТЖХ" и должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Шамсутдинову Г.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО13., просившую жалобу оставить без удовлетворения, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 6.4 КоАП РБ нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. п. 5.4.10, 5.4.11 Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года N 17/7 (далее - Правила), придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка и очистка во дворах должна производиться ежедневно. Запрещается накапливать мусор на территории двора, загромождать и засорять дворовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами.
Как следует их материалов дела и установлено судом, в ходе проведения плановой выездной проверки в соответствии с ежегодным планом жилого дома N 12 по ул. Революционной г. Уфы, находящегося в управлении ООО "ТЖХ", визуально установлено отсутствие уборки придомовой территории многоквартирного жилого дома и наличие на территории бытового мусора.
По данному факту старшим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля ФИО14. 03 августа 2018 года в присутствии представителя ООО "ТЖХ" был составлен протокол об административном правонарушении N 18-2031-372-001 (л.д. 24 - 25).Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ.
Факт совершения ООО "ТЖХ" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, которым судьей первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:
протоколом об административном правонарушении N 18-2031-372-001 от 03 августа 2018 года (л.д. 24 - 25);
распоряжением N 2031 от 18 июня 2018 года (л.д. 32 - 35);
актом проверки N 18-2031-700 от 31 июля 2018 года (л.д. 37 - 72);
предписанием N ЦО-18-372-043 от 31 июля 2018 года (л.д. 74);
фотоматериалами (л.д. 75 - 76).
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Имеющимися в материалах дела фотографиями подтверждается отсутствие уборки придомовой территории многоквартирного жилого дома и наличие на ней бытового мусора.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных о том, что ООО "ТЖХ" своевременно выполнялась уборка придомовой территории и доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление должностного лица законным и обоснованным, поскольку установлено, что Общество не приняло надлежащие меры для соблюдения правил благоустройства территории городского округа.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда и для переоценки доказательств не имеется.
Вопреки доводам жалобы, выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения зафиксированы и отражены в акте проверки от 31 июля 2018 года, составленном в присутствии представителей ООО "ТЖХ" по доверенности Кудакаева Р.Х. и Махмутова Р.А. и составление дополнительных протоколов об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, Федеральным законом N 294-ФЗ не предусмотрено. Также, участие понятых при проведении проверок в рамках указанного закона не установлено.
Тот факт, что проверяемая придомовая территория относится именно к многоквартирному жилому дому N 12 по ул. Революционной г. Уфы не оспаривалось представителями ООО "ТЖХ" ни при проведении проверки и составлении акта, ни при составлении протокола об административном правонарушении, а в последующем и при вынесении постановления. Кроме того, каких-либо документов, подтверждающих, что указанный участок не является придомовой территорией данного дома, в материалах дела не имеется, не представлены они и суду.
Вопреки доводам жалобы, проверка соблюдения требований Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан проведена уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Административное наказание назначено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных имеющих юридическое значение обстоятельств, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РБ, в минимальном размере.
Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность "Трест жилищного хозяйства" оставить без изменения, жалобу защитника Шамсутдиновой Г.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Идиятова Н.Р.
Дело N33А-21-1292/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка