Решение Тульского областного суда от 14 февраля 2020 года №21-129/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 21-129/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Кузнецовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. на решение Заокского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019г. по делу по жалобе защитника Демидова И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Саморуковой О.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8.КоАП РФ
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ Саморукова О.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019г. постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Саморуковой О.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8.КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба защитника Демидова И.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд защитник Саморуковой О.Р. по доверенности Демидов И.А. просит отменить решение Заокского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019г., как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании защитник Саморуковой О.Р. по доверенности Демидов И.А. поддержал жалобу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В силу ст.ст.7, 42 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок кадастровый N, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Саморуковой О.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Доступ на земельный участок свободен, по всей его площади произрастает сорная трава, ограждение по всему периметру участка отсутствует, объекты капитального или иного строительства, плодовые деревья и кустарники на земельном участке не обнаружены, то есть земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет, в связи с чем в действиях Саморуковой О.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Факт совершения Саморуковой О.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки N от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Саморуковой О.Р. ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 часов 30 минут до 10 часов 50 минут. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, что земельный участок кадастровый N, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Саморуковой О.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Доступ на земельный участок свободен, по всей его площади произрастает сорная трава, ограждение по всему периметру участка отсутствует, объекты капитального или иного строительства, плодовые деревья и кустарники на земельном участке не обнаружены, то есть земельный участок не используется по целевому назначению более 3 лет, в связи с чем в действиях Саморуковой О.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, о проведении проверки Саморукова О.Р. была уведомлена, представила письменные объяснения, ее неявка не препятствовала проведению проверки.
Судом первой инстанции установлено, что вопреки доводам жалобы, сведений о том, что в ходе проверки был осмотрен земельный участок, не принадлежащий Саморуковой О.Р., материалы дела не содержат. При этом отраженные в акте проверки сведения объективно подтверждаются имеющимися фотоматериалами, они зафиксированы в протоколе об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Саморуковой О.Р. оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения и не противоречит иным доказательствам вины Саморуковой О.Р., имеющимся в материалах дела.
Нарушений, влекущих недопустимость данных доказательств, судом первой инстанции не установлено.
Саморукова О.Р. была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении, копии протокола и акта были направлены в ее адрес.
Довод жалобы о том, что земельный участок не был использован по целевому назначению в связи с проведением на нем работ, проверялся должностным лицом при рассмотрении дела и не нашел своего подтверждения.
Установив и в полном объеме и исследовав надлежащим образом обстоятельства, имеющие юридическое значение, оценив в совокупности доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что решение заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель о доказанности вины Саморуковой О.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что доводы защитника Демидова И.В., изложенные в жалобе, не ставят под сомнение выводы должностного лица, изложенные в обжалуемом постановлении, не свидетельствуют о невиновности Саморуковой О.Р. в совершении административного правонарушения.
Противоречий в совокупности доказательств, которые бы ставили под сомнение виновность Саморуковой О.Р. в совершении административного правонарушения, также не имеется.
Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, должностным лицом правильно определен вид и размер административного наказания, примененного в отношении Саморуковой О.Р.
Оснований для изменения либо отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, судом первой инстанции не установлено.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Заокского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019г. по делу по жалобе защитника Демидова И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Заокском районе по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Саморуковой О.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8.КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Саморуковой О.Р. по доверенности Демидова И.А. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка