Решение Алтайского краевого суда от 11 марта 2020 года №21-129/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2020 года Дело N 21-129/2020
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 января 2020 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Д.В.О. от 15 ноября 2019 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, место нахождения: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК) М.Н.Ю., комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее также - Комитет), расположенный по <адрес> в <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о выполнении работ по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес> корпус 1, а именно: восстановлении стальных деталей в подвале; ремонту межпанельных швов; заделке трещин и поврежденных участков цокольных панелей; замене стен в торцах поэтажных коридоров из стеклоблоков; устройству шатровой крыши; устройству выхода наружу на прилегающую к зданию территорию из левой лестничной клетки (дверного проема, входного тамбура, крыльца и козырька над входом); устройству противопожарной перегородки 1-го типа между входом в подвал и левой лестничной клеткой; восстановлению железобетонных плит балконов и козырька над входом; замене стального ограждения балконов; установке скребков, металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега перед наружными входными дверями (в том числе перед проектируемым входом в левую лестничную клетку); восстановлению бетонного пола в подвале; замене дощатых полов поэтажных коридоров; замене оконных блоков лестничных клеток и в цокольных панелях с последующим остеклением и окраской масляной краской; установке сеток с ячейками 0,5 см на оконные проемы цокольных панелей; демонтажу стальных решеток с замками на выходах с поэтажных коридоров четвертого и пятого этажа в левой лестничной клетке; замене деревянных дверных блоков с последующей окраской масляной краской и установкой приспособлений для самозакрывания и с уплотнением в притворах; ремонту отделочных покрытий стен и потолков подвала, лестничных клеток поэтажных коридоров; восстановлению отмостки по периметру здания (разборка, асфальтобетонного покрытия, бетонного основания, устройство нового основания, устройство асфальтобетонного покрытия) (при сохранении неорганизованного водоотвода с крыши ширина отмостки должна быть не менее 1,2м); замене системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные трубопроводы, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана), запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения; замену системы отопления жилого дома (магистральных трубопроводов, стояков, запорной арматуры, с последующей окраской и изоляцией трубопроводов, приборов отопления на лестничных клетках); замену системы канализации (стояки, отводы, выпуска); замену разрушенных вентшахт на крыше, прочистку вентилиционных каналов; устройство раздельных вытяжных шахт санузлов и кухонь с выводом вентшахт и фановых труб за пределы проектируемого чердака, утепление фановых труб в пределах проектируемого чердака; замену электропроводки и электрооборудования в местах общего пользования (от распределительного щита до групповых щитков с подключением к электросчетчикам, электроосвещения лестничных клеток, поэтажных коридоров, подвала, наружного освещения); устройство электроосвещения в проектируемом чердачном помещении; очистке подвала и левой лестничной клетки от мусора; заделке выбоин, ремонту отдельных ступеней лестничных маршей и площадок; ремонту металлического ограждения лестниц, деревянных перил; окраске цоколя согласно цветовому решению. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд 25 ноября 2019 года, защитник Комитета - С.А.В.. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - Комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013, согласно которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2020 и 2021 годах, иного финансирования на выполнение указанных в решении действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 января 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 31 января 2020 года (копия решения получена 29 января 2020 года), защитник Комитета - С.А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 23 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 4357/16/22089-ИП. Копия данного постановления вручена должнику 30 марта 2016 года.
Исполнительный лист выдан 14 апреля 2015 года на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 29 декабря 2014 года, вступившего в законную силу 7 апреля 2015 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы не позднее восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
20 апреля 2016 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 октября 2016 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 7 февраля, 7 августа, 13 ноября 2017 года, 26 апреля, 18 декабря 2018 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК от 29 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 23 мая 2017 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 13 ноября 2017, 26 апреля, 18 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 14 мая 2019 года, 24 мая 2019 года, вступившим в законную силу, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 мая 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 5 ноября 2019 года. Копия указанного постановления получена должником 27 мая 2019 года.
Во вновь установленные требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протокол об административном правонарушении *** от 12 ноября 2019 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, об установлении новых сроков исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмами Комитета от 26 апреля, 13 мая, 5 и 11 ноября 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в бездействии Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Комитета обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован вышеуказанной муниципальной программой на 2020 - 2021 годы об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитет после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 15 ноября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка